摘要
在中国式分权体制产生的经济与政治双重激励下，地方政府之间长期存在着为争夺有限的资源以发展地区经济而展开的激烈竞争，即“为增长而竞争”。这一独特的竞争模式成功调动了地方政府发展经济的积极性，成为驱动我国经济高速增长的重要引擎。但与此同时，地方政府竞争所带来的高耗能、高污染的粗放型经济发展方式也制约了我国实现绿色转型升级。随着我国经济由高速增长阶段转变为高质量发展阶段，迫切需要重塑地方政府竞争机制，使其成为推动我国实现绿色可持续发展的新动力。 本文基于中国式分权背景深入考察了地方政府竞争对绿色全要素生产率的影响。首先，在总结现有理论和研究的基础上，分析了我国地方政府竞争影响绿色全要素生产率的作用机制并提出相应的研究假说。其次，对地方政府竞争强度以及绿色全要素生产率进行测度，并根据测度结果分析变量的时间变动趋势与空间分布特征。最后，构建计量模型，实证检验了地方政府竞争对绿色全要素生产率的影响及作用机制。 本文主要得出以下几点结论：（1）在样本期内，我国地方政府竞争程度在平稳中略有下降，并且地方政府竞争强度呈现出“西高东低”的空间分布特征。绿色全要素生产率呈现出下降态势，绿色技术效率恶化是我国绿色全要素生产率下降的主要原因，且绿色全要素生产率表现出“东高西低”的空间分布特征。（2）地方政府竞争对绿色全要素生产率增长具有显著的抑制作用，并且这一抑制作用在我国东中西部均成立。（3）地方政府竞争一方面会通过引致环境规制弱化、财政生产性支出偏向以及工业集聚抑制绿色全要素生产率增长。另一方面也通过技术积累效应促进了绿色全要素生产率提高，但这一正向促进作用十分有限。因此，总体上地方政府竞争对绿色全要素生产率增长仍呈现出显著的负向影响。 本文基于上述结论提出如下几点政策建议：（1）促进政绩考核绿色化、多元化，引导地方政府由为增长而竞争转变为为高质量发展而竞争。（2）引导工业部门合理布局与有序聚集，推进工业企业节能降耗与清洁生产。（3）强化环境规制的实施强度与监督力度，充分发挥环境规制的积极作用。（4）提高公共福利支出，改善财政支出结构失衡。（5）加强研发创新活动，增强技术积累与科技成果转化能力。
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