摘要
近年来，我国老年人人口的数量越来越大，老年人人口占比不断上升，人口老龄化已成为我国越来越突出的一个社会问题。老年人养老需求的提高都迫使我们尽快加强和完善养老服务发展，提高老年人生活水平。国内现有的解决方式大致有家庭养老、机构养老、社区养老等。 社区养老服务供给的问题，伴随着人口老龄化现象，越来越凸显并且亟需去深入研究解决。 文章分共为六个部分：第一部分，明确研究内容，根据研究对象和范围的特征，确定研究背景、研究意义，阐述研究方法、思路及创新之处。第二部分，介绍基本概念、相关理论。第三部分，以及对地方现行政策的介绍，分析实践效果。第四部分，通过对相关材料进行梳理，并结合实践，研究社区养老服务供给存在的普遍性问题，分析存在的问题与不足。第五部分，针对社区养老服务供给中存在的普遍性问题，提出优化建议，论述提升社区养老服务供给的途径，从完善制度、加大宣传、加大投入、加强人才培养、健全评估、反馈机制、创新供给模式等方面提出具体的对策建议。第六部分，结论与展望。 文章认为，一方面，根据新公共管理理论，在社区养老服务供给方面，政府应该起到主导作用，以公民需求为导向，采取分权的方式进行管理。另一方面，在社区养老服务供给上，根据新公共服务理论，提倡社区养老服务需要注重公共服务、民主治理和公民参与等方面。根据多中心治理理论，治理的主体应实现多元化。根据公共产品理论的解释与分析，社区养老服务系统中，所提供的相关服务既带有私人产品的特性又包含公共产品的性质，因此，政府是主要的主导者，是社区养老服务供给的重要保证，又要积极发挥市场企业的力量共同参与养老服务，预防政府失灵的现象。为了更加深入发展社区养老服务工作，完善养老服务体系，需要坚持以政府为主导，逐步调整政府职能，提升各个服务供给主体的功能性，发展养老服务场所、设施建设，加强专业人才培养，逐步提高养老服务水平。
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