摘要
随着乡村振兴战略的实施，我国农村经济社会得到持续发展，基层群众生活水平显著提升，但公共服务供给水平相对落后，与基层群众日益增长的公共服务需求不相匹配，基层政府现代化治理能力和治理水平亟待提升。 党的十九届四中全会审议通过的《决定》对“推进国家治理体系和治理能力现代化”以及“构建基层社会治理新格局”作出明确部署，为新时代推进基层政府治理现代化提供了根本遵循。基层政府作为落实党中央关于”三农“政策的关键枢纽，是基本公共服务的重要提供者，也是基层治理的重要组织者，处于服务群众“最后一公里”的“关键位置”，因此基层政府治理的效果直接关系到群众切身利益，关系到国家治理现代化的能力和水平。 基于此，本文基于公共服务视角，以社会治理理论、新公共服务理论为指导，选取贫困县乡镇J县C镇这一典型案例进行调查研究，首先对基础政府治理现代化的基本概念和理论基础进行研究，明确文章的理论基础和分析工具；其次针对J县C镇推进基层政府治理现代化的现状进行分析，总结J县C镇推进基层政府治理的主要做法有依托机构改革完善乡镇党政结构，创新“3+10”基层治理现代化路径，完善体制机制提升政府治理现代化水平。通过这一系列措施，初步实现了政府职能由“管理”向“服务”转变，治理方式由“政府总揽”向“多方参与”转变，服务理念由“被动服务”向“主动服务”转变；再次，阐述J县C镇在推进基层治理现代化进程中存在的诸多问题，主要体现在机构设置不够合理，基层治理体制机制混乱、工作力量严重不足、考核体系不科学这四个方面，分析存在问题的主要原因有部门站所优化组合流于形式、基层政府治理体制机制尚不健全、基层政府缺乏人才吸引力、乡镇权责划分无法可依，这些都从根本上制约着基层政府治理能力和治理水平的提升。最后从优化机构设置、深化体制机制改革及创建“3+10”基层治理路径、提高基层干部队伍素质、建立科学考核体系等方面提出进一步推动基层政府治理现代化的对策建议。通过对J县C镇这一贫困县乡镇推进基层政府治理现代化的系统研究，旨在对全国经济欠发达地区如何提升基层政府治理现代化水平、打造服务型政府提供参考借鉴。
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