摘要
随着冷战的结束，朝核问题逐渐在众多国际关系问题中显露出来，对美国、东北亚地区国家乃至世界各国的国家安全都造成了威胁，和平解决朝核问题成为美国对朝外交中的核心议题。美国的朝核政策是朝美两国互动的主心骨，然而由于美国政府的相对频繁换届、朝鲜核武器的不断发展，朝核问题的重心与解决对象快速更新，这些因素都导致了朝核问题的悬而未决。其中最重要的还是美国的朝核政策，它的制定与实施对于改善朝美关系起着举足轻重的作用。研究美国朝核政策的制定过程，可以通过一个历史性的视角去还原朝核政策的演进，挖掘出各种因素的影响作用。本文从双层博弈的角度出发，分析美国在国际环境等因素以及国会等国内因素的双重影响下，布什政府、克林顿政府、小布什政府、奥巴马政府和特朗普政府制定朝核政策的过程，并对各届政府朝核政策的演进开展归纳分析。 本文的第一部分是对于双层博弈理论框架的分析。双层博弈理论为国际政治研究提出了更完整的研究视角，国际层次:国际环境因素，国家行为主体之间的博弈;国内层次:总统与国会、安全顾问等行为体间的博弈。美国国家政策的推出则是两个层次的互动结果。双层博弈理论首先通过国际层面国际环境因素和参与主体的谈判过程进行分析，再对政策在国内层面通过过程，以及国会、主要顾问等影响因素进行结构化分析。最后，双层博弈理论的应用范围也非常广泛:从国际关系领域到社会学领域，学者们的选择往往说明了双层博弈理论带给人们的视角是新颖且具有启发性的。 本文的第二部分——第二章与第三章——是本文的主体部分，这两章分别从国际层次与国内层次出发，对影响美国政府制定朝核政策的因素进行分析，通过分析发现，国际层次中国际环境的变化对美国外交政策的影响是彻底的，往往会对美国国家战略与政策都产生冲击;其次，朝鲜和东北亚各国对美国朝核政策的反应对其制定过程又起着引导作用，特别是美国对日韩军事联盟的考虑深刻影响着朝核政策的制定过程，这些是影响朝核政策制定的主观因素。最后非传统安全问题等客观因素的出现，对朝美关系的互动又笼罩上了一层阴影。通过第三章的分析发现，国内层次的美国国会以及美国朝核问题主要顾问牵引着总统制定政策的方向，国会的党派性是影响外交政策推出效率的重要因素，当美国总统与国会多数席位为同一党时，白宫与国会的合作将更有成效，反之亦然。除此之外，美国的利益集团、智库以及媒体对朝核问题都有着自己的利益出发点，它们对朝鲜的认识影响着朝核政策的制定。 最后，研究发现美国布什政府到特朗普政府都是以朝鲜放弃研发和使用核武器为出发点，以“接触和遏制”相结合为手段来实施美国的朝核政策，但是各届政府的手段选择与使用方式的不同就造成朝美关系的反复无常。每一届新政府上台，朝美关系似乎又回到了原点。国际环境的变幻与总统的价值取向的改变，是引起美国朝核政策改变最直接的因素，而每一次朝核政策的改变都是对于朝美关系的巨大冲击。朝鲜对美国既有短期外交计划，也有着长期的外交战略。所以与朝鲜相比，美国朝核政策的不连贯显得更加突出。如今，由于COVID-19疫情在美国国内的失控以及特朗普的卸任，朝美互动陷入了僵局，通向朝美外交和平谈判的道路依旧是中断的，重新开启朝美双方就朝核问题的外交协商，不管是对于美国还是朝鲜都是具有挑战性的，所以朝核问题的解决还需要朝美双方更多时间的努力与诚意。
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