摘要
从2016年开始，党中央国务院决定在全国范围内推行河长制，根据最近10年的中国环境状况公报有关数据统计，在河长制推行后，国内主要河流的水质改善明显加速，河长制在水污染治理方面取得良好成效。但纵观整个河长制的实施链条，其重点和难点主要在于县区河长制如何有效实施，因此，县区级河长制实施情况研究对推动河长制的健康发展具有重要意义。 本文选取了经济社会发展程度较为一般、水资源较为丰富、河长制实施情况具有代表性的P区作为典型区，运用协同治理理论、整体性治理理论对P区的河长制实施情况进行分析，探究河南省县区级河长制实施中存在的问题。笔者重点对P区河长制的实施情况和存在问题进行了调研，并进行了原因分析，总结出河南省县区级河长制实际工作中存在下列问题：一是各部门协同配合程度较低，二是多主体参与治理程度有限，三是河长制实施基础较为薄弱。笔者通过对国外部分河道成功治理案例、国内河长制实施先进县区的经验进行总结，并结合河南省县区的实际情况，从加强部门之间配合协调、提高上下层级联动能力、加强河长办的能力建设、夯实考核问责机制建设、提高各级干部责任意识、加强基层治污设施建设、加强河长业务培训等方面提出了改进意见，期望推动河南省县区级河长制工作更加有效的开展。
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