摘要
随着我国经济特别是私有制经济的蓬勃发展、新征管体制的改革以及一系列减税降费政策落地都为长春市税务局税务稽查执法带来了风险与挑战，且于2019年末爆发的新冠疫情更是使长春市税务局税务稽查部门面临新的风险。随着国内绝大多数省份实现零增长或虽有小规模爆发但可以得到有效控制，以及新冠疫苗研发成功并投入使用，全国范围内的新冠疫情得到有效控制，这些都标志着我国已经率先进入“后疫情时代”。为了提高稽查部门在“后疫情时代”防范稽查执法风险的能力，降低甚至消除稽查执法风险带来的不良影响，长春市税务局积极响应国家号召，因地制宜地实施了一系能够有效缓解疫情及其他因素所产生的稽查执法风险的具体措施，如列明“非接触”网上办公项目清单、拓展“非接触”办税缴费方式和制定修改6类36项制度办法等。但是这不代表可以放松对新冠疫情的警惕性，长春市税务局税务稽查部门要做好长期带疫执法的准备。站在长春市税务局税务稽查部门的角度来看，研究“后疫情时代”长春市税务局税务稽查执法风险与防范不仅可以及时发现“后疫情时代”面临的风险，还可以根据资料分析出这些执法风险的成因，从而找到适合长春市税务局税务稽查部门的防范措施。 基于风险管理理论、纳税遵从理论、税收公平理论和权力制约理论等，通过文献研究与调查分析相结合、定量分析与定性分析相结合、数据分析与归纳演绎相结合以及理论分析与实践对策相结合这四种研究方法分析“后疫情时代”长春市税务局税务稽查部门执法存在的风险以及这些风险的成因。结果表明:在“后疫情时代”长春市税务局税务稽查部门存在信息网络技术还需加快升级、执法人员执法时处于被动地位、执法人员整体素质还需提高、纳税人骗取疫情的税收优惠以及税务稽查执法出现孤岛现象等风险。且这些风险的成因主要为长期带疫执法的可能性、执法缺乏高层级的依据、缺乏完善激励奖惩机制、执法对象追求利益至上以及相关部门的协作不协调。在借鉴国内外先进经验的基础上，提出长春市税务局税务稽查部门可以通过提升执法人员的执法权限、加快执法人员的业务培训、加强对纳税人的税法宣传、设置专门的部门专门管理和建立完善的内外监督机制来防范税务稽查风险。再结合实证分析与长春市的实际情况得出长春市税务税务稽查部门应采取全面提高信息技术水平、完善稽查相关法律法规、加快稽查人才队伍的建设、提升纳税人税收遵从度以及加强部门之间的协作等防范措施。
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