摘要
改革开放以来，我国经济发展迅速，道路基础设施建设也随之完善，在这个过程中，公路建设、特别是高速公路建设飞速发展。在“贷款修路、收费还贷”的政策支持下，公路建设资金得到保障，这对于我国交通运输业的发展以及国民经济的长远发展助力良多。另一方面，伴随着人民收入水平的提高和对生活质量诉求的跃升，我国私家车数量急速增长，针对高速公路收费方式与收费费额问题的争议愈发增多，相关利益主体对于高速公路是否应当收费，如何收费这等问题的讨论也越来越激烈。 在此背景下，重大节假日高速公路免费政策应运而生，2012年1月，国务院批转了《重大节假日高速公路免收小型客车通行费实施方案》，该政策的实施进一步明确了高速公路作为准公共产品的公共属性，也一定程度实现了政策既定目标。但政策实施以来却一直存有正反两方面的见解。一方认为，这一政策不仅让广大出行者在重大节假日期间能够节省出行成本，同时起到扩大内需，刺激经济的作用，是一项便民利国的政策；另一方则认为，该政策存在造成高速公路严重拥堵、事故增多、惠及面不够广泛等弊端。 本论文主要介绍重大节假日期间高速免费政策出台背景、意义，对过往相关的研究学术成果进行评述，同时对本文的研究方法、研究思路进行了重点介绍。通过文献研究法，运用公共产品理论来分析高速公路属于准公共产品。通过统计分析法，对广东省高速公路通行数据的统计分析来直观表现免费政策期间高速公路车流特性的变化情况，统计分析的内容包括不同年份免费政策期间的车流量情况，不同假期的车流量情况，节假日前、假日中与节假日后的车流量对比情况，发现政策的实施对降低出行成本、刺激消费等方面起到了积极作用，但同时也带来了如高速公路拥堵和交通事故增多、出行者增加了隐性成本、损害了高速公路投资运营企业利益、客运与货运活跃度下降等问题，并根据问题的成因，从政府、相关企业、公众三个方面提出了优化重大节假日高速公路免费政策执行的建议。
NETL