摘要
装备制造业是工业行业的工作“母机”，是国民经济的战略性产业。从发达国家走过的工业化道路来看，它们都是通过实施系统积极的政府补贴政策来推进装备制造业不断提升发展。当前中国正处于工业化的中后期，处于传统工业化向新型工业化的过渡阶段，装备制造业的发展水平决定了中国工业化的水平。从全球来看，世界装备制造业竞争格局加快调整，美国等发达国家通过“再工业”战略，提高了高端技术的研发能力，由虚拟经济向实体经济回归，希望确立新的竞争优势；东南亚等新兴工业化国家利用成本低廉的竞争优势，吸引众多跨国企业的产业转移。在两端冲击下，中国装备制造业面临更大的市场竞争压力。 广东省是我国改革开放的前沿和装备制造业企业集群地带之一，其通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业等装备制造业生产能力较强,但存在问题也较多，如产业“大而不强”、缺乏核心技术和自主品牌、劳动力结构不合理等,广东省装备制造业当前正面临较大的产业转型升级压力。广东省对装备制造业的转型升级极为重视，一直以来通过政府补贴政策方式进行扶持，但直接补贴-政府补助和间接补贴-税费返还是否有助于提升产业的转型升级，两种方式的作用效果如何一直以来都是备受关注的话题。 基于此背景，本文首先对装备制造业转型升级的相关理论进行梳理，然后对当前广东省装备制造业转型升级现状和政府补贴现状进行分析；接着借鉴已有理论模型，选取四方面指标即技术结构、产值结构、劳动力结构和盈利结构转型升级，构建出反映广东省装备制造业产业转型升级的指标体系；然后选取214个上市企业样本，运用面板数据模型进行回归分析，得出影响结果；最后提出了相关对策建议。本文有如下结论： （1）从转型升级状况来看，一来广东省装备制造业转型升级有了较大进展，主要体现在装备制造业创新能力大幅提升、资产与产值规模及结构有所突破，劳动力结构改善、盈利结构升级优化等方面。二来转型升级过程中的问题也一并存在，主要有核心技术研发能力薄弱，部分行业产能过剩阻碍产值结构优化，产业分布不均、区域差距大，产品附加值低，盈利水平低等。 （2）从实证分析结果来看，政府补贴方式的不同对转型升级的作用存在差异：政府补助的提高会对装备制造业企业的产值结构、技术结构和劳动力结构转型升级起负相关影响，对盈利结构作用不显著；税费返还的提高会促进装备制造业转型升级，会带动装备制造业的产值、技术、劳动力以及盈利结构的转型升级。 （3）政府补贴政策对装备制造业转型升级的作用存在行业、所有制和区域的异质性。 因此，为了更好发挥政府补贴对广东省装备制造业转型升级的促进作用，政府应当准确识别行业属性特征，针对转型升级不同环节采取相应支持方式。
NETL