摘要
地方政府立足实际，进行多维度的持续性的治理创新探索是对国家体系与治理能力现代化战略的能动回应。回看过去，随着改革开放持续深化，地方政府在体制机制、治理技术等方面的探索日益深入，一系列的治理创新举措相继推出并在全国范围内扩散，显著提升了我国社会治理的能力与活力。着眼当下，人民群众日益提升的社会生活需求与地方政府治理创新供给不匹配之间的矛盾愈加明显，为适应新时期更加复杂的环境与挑战，我国地方政府治理创新形式与能力亟待进一步丰富与强化。放眼未来，有必要推动地方政府治理创新向精准化、实用化方向发展，因此，探索地方政府治理创新的发展趋势及其获得成功的影响因素与生成路径，为地方政府提供现实参考，将大大促进地方政府治理创新实践的发展。 本文选取我国改革开放的前沿阵地——广东省七年来的优秀政府治理创新案例为实证分析对象，首先结合已有经典文献的阐述，从政策试验与组织制度视角出发，归纳梳理影响地方政府治理创新的主要因素，并通过调整TOE框架搭建地方政府治理创新影响因素模型。其次通过创新项目类别、发起层级、发起主体类别、创新项目区位四个维度对广东省七年来的治理创新案例进行描述性统计，探讨其发展趋势与特点。然后筛选出86个符合本研究目标的案例，运用模糊集定性比较分析方法（fsQCA）析出政府治理创新产生的不同路径，并引入现实案例对不同路径进行详细的机理描述。最后根据实证结果对未来地方政府的治理创新提出几点路径优化建议。研究发现：①地方政府治理创新的发生主要受到创新发起主体层级、创新形式、区域经济等级、制度化水平、绩效管理与协同行为六个因素相互作用的影响。②目前地方政府治理更加重视以党建为引领，切入社会治理的各个角落；地方政府治理创新的活跃度与所在区位经济发展程度存在明显的相关性；相对于司法机关、人大、政协来说，党的机关与行政机关更加倾向于发起创新项目；地方治理创新项目多由区县一级以及地市一级发起，省级、乡镇级单位极少主动发起创新项目。③地方政府治理创新的生成路径主要有经济—自我推进型与技术-外部推动型两条。根据以上研究发现，本文提出四点路径优化建议：以多元参与机制为基础，增强创新需求互动；以公共服务价值为导向，增加民众的获得感；以优化组织协同为目标，加大创新贯彻力度；以提升学习能力为抓手，加强区域交流沟通。
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