摘要
社会信用体系建设是一项复杂的系统性工程，既是社会主义市场经济体制的组成部分，也是社会治理体制中的重要内容。惠州市高度重视社会信用体系建设工作，2012年，惠州市被列为广东省社会信用体系建设试点城市，拉开了全面开展社会信用体系建设的序幕，2016年4月，惠州市启动创建国家社会信用体系建设示范城市的工作，2018年1月，国家发展改革委、中国人民银行公布全国首批12个社会信用体系建设示范城市名单，惠州市名列其中。惠州市社会信用体系建设工作在多个领域取得了突破，亮点纷呈，得到了多方面的认可，但依然有很多问题需要研究和解决。 社会信用体系建设既涉及政府内部多个职能部门的协同，也涉及政府与其他多元主体之间的协同，政府部门在社会信用体系建设中居于主导地位，但多元主体与政府部门的优势互补能更有效推进建设工作的开展。本文从协同治理的视角对惠州市社会信用体系建设工作进行了研究，梳理了我国社会信用体系建设的发展历程，归纳了我国社会信用体系建设的框架。在此基础上，应用文献研究法、访谈法、社会调查法、比较分析法分析惠州市社会信用体系建设取得的成效，并从协同治理的视角总结出惠州市级政府部门间协同、市政府与县区政府间协同、政府与非政府主体间协同的工作做法。 在我国社会信用体系建设的框架下指出惠州市社会信用体系建设存在六方面的问题，并从协同治理的视角指出问题产生的原因包括条块分割的治理体系影响了协同作用的有效发挥、协同治理长效机制仍未形成、利益协同机制不健全制约了政府部门间协同、政府部门间职能交叉重叠导致协同低效、非政府主体在治理中的作用发挥不足。 在参考借鉴了美国、德国、日本三国的社会信用体系建设模式以及北京、杭州、苏州三市的社会信用体系建设经验的基础上，从惠州市市级政府部门间协同、市级政府部门与县区政府部门间协同、政府部门与非政府部门间协同三方面对推进惠州市社会信用体系建设工作提出建议。
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