摘要
发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的必由之路，对于打赢脱贫攻坚战，增强农民财产性收入，推动农村发展、农业进步、农民增收具有重要作用。新中国成立后，农村集体经济在我国农村发展过程中从未缺失，但从目前农村发展现状看，在我国城镇化和工业化快速推进的同时，农村发展步伐已经与城市发展步伐不相同步。农村集体经济整体比较弱，一方面影响脱贫攻坚的成色和质量，不利于巩固脱贫攻坚成效；另一方面，没有强大的集体经济作支撑，农村基层组织正常高效运转就会受到限制，进而影响执政基础。因此，在乡村振兴的背景之下，研究农村集体经济发展中的政府作用是一个重要课题。 本文以乡村振兴战略的实施为大背景，对陕西省太白县农村集体经济发展过程中政府作用发挥情况进行了研究，在梳理研究国内外学者对农村集体经济理论分析的基础上，以交易费用理论、公共物品理论等相关理论为指导，运用案例分析法、比较分析法等方法文本，分析了太白县农村集体经济发展中政府作用发挥现状，主要是政府推动各村普遍成立了集体经济组织、探索出几种有效的集体经济发展模式、农村集体经济经营管理处在初级水平、大多数农村集体经济收益较低等；查找了政府宣传引导力度不大、资源统筹不到位、扶持力度不够、监管没有跟上等4个方面问题，从政府对集体经济在乡村振兴中的重要性认识不充分、培育龙头企业较少、对涉农资金整合不够、农村集体经济的监管机制不完善等4个方面分析了问题产生的原因；借鉴其他地方发展壮大农村集体经济过程中政府作用发挥方面的成功经验，提出对太白县政府下一步发展壮大农村集体经济的4个方面对策建议，即政府应发挥引导者作用、加大对发展农村集体经济的培训宣传，政府应发挥调控者作用、鼓励镇村因地制宜找准适合的集体经济发展模式，政府应发挥公共物品提供者作用、创新集体经济融资模式，政府应发挥秩序维护者、收入分配者作用、健全农村集体经济管理相关制度等。希望这些建议能够为其他相似地区农村集体经济发展过程中政府作用发挥起到一定的借鉴意义。
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