摘要
2020年10月，中共十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。文件在“十四五”时期经济社会发展主要目标中指出，“公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富”，并且全会进一步强调“要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。”由此可见中国公共文化服务体系发展形势已经由数量的不足转变到质量的不足。因此着力为老百姓提供更多、更好、更全面的公共文化服务，增强群众文化幸福感与文化获得感，促进老百姓的精神文化生活更加丰富，就是各级人民政府满足人民日益增长的美好生活需求的必然要求。 本文在《公共文化服务保障法》、《S省公共文化服务保障条例》的框架下，结合新公共服务理论与公共产品理论的相关概念，对W市公共文化服务制度建设基本情况进行较为深入的研究。得出该市人民政府在引导公共文化服务体系建设上取得较为突出的成绩，究其原因主要是当地政府及时出台各项配套制度，有针对性的落实中央及S省的纲领性制度。良好的制度执行促进公共文化服务活动迅速发展并形成品牌效应，公共文化设施建设不断发展完善，公共文化服务地区化特点鲜明的发展模式逐渐形成。但是放在人民群众增长的文化需求以及当地经济社会发展的大环境下，当地政府在公共文化服务制度执行上还存有如下亟待解决的问题：地方政府对公共文化服务领域人财物投入不够，社会力量参与不够，产品竞争力不强、体制机制不完善。这些问题是因为地方政府管理者发展思路不适用公共文化服务制度执行、对公共文化服务领域经费投入不足、社会力量参与公共文化服务积极性不高、公共文化服务制度不完善、公共文化服务产品创新不足等方面原因造成。针对以上情况和问题，充分结合本地区的发展实际，提出与之相适应的一些建议：地方政府应转变管理思路，重视公共文化服务发展；地方政府应加大经费投入，保障公共文化服务建设；地方政府应提高社会力量参与度，增强公共文化服务发展动力；地方政府应健全制度、规范公共文化服务发展；地方政府应鼓励创新创造提升公共文化服务产品竞争力。这些建议不但能够为该地区公共文化服务发展带去活力，也能够为西北地区的城市公共文化服务建设带去参考与启示。
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