摘要
近年来，随着经济发展水平不断提高，一系列环境问题逐渐显现，污染产业占比高、生态环境遭到破坏、大气污染、水污染日益突出，环境污染已经影响到了人们的日常生活。环境污染问题的加剧也促使环境规制不断加强，一系列规制的实施势必会影响到经济的发展水平以及包括就业在内的一系列民生问题，至此，环境污染与就业问题已经成为关系经济发展是否可持续的两个重要难题。 环境规制是否会抑制劳动需求，现有研究尚无定论。本文以造纸业为例，基于“中国工业企业数据库”，以2003年山东省发布的《山东省造纸工业水污染排放物标准》作为外生政策，基于Cole等（2008）的研究，用环境投入这一要素来代替环境污染物，从企业利润最大化的决策角度来研究环境规制的实施对劳动需求影响的理论分析，并从需求效应与替代效应两方面检验作用机制。实证方面，本文选取全国28个省份927家造纸企业为样本，运用倾向性匹配倍差法（PSM-DID）评估这一政策对造纸企业劳动需求的影响效果。 研究发现：（1）从理论层面来说，环境规制对劳动需求具有需求效应和替代效应，二者之和为环境规制对劳动需求的总效应。（2）从实证结果看，《山东省造纸工业水污染排放物标准》这一环境规制政策的出台显著减少了山东省造纸企业的劳动需求。（3）分所有制回归结果表明，环境规制对劳动需求的负面冲击主要体现在对非国有企业的影响上，国有企业的影响不大。（4）机制检验表明，环境规制对劳动需求的抑制作用主要通过替代效应，而不是需求效应实现的，即《山东省造纸工业水污染排放物标准》的出台迫使企业增加资本投入，替代了大量的普通劳动力。因此，应当理性看待环境规制对劳动需求的短期抑制，通过精准化、阶段化、结构化环境规制和配套措施的制定和实施，实现环境治理与就业稳定的“双重红利”。
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