摘要
公众满意度是衡量政府工作的整体性指标，是建设服务型政府的重要要求，也是政府绩效评价的核心标准。为促进服务型政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，国务院于2011年批准全国14个地区和部门开展绩效管理试点工作。政府绩效管理是否能够提高公共服务的公众满意度？这一问题的答案尚存争议，也有待进一步细化。为进一步探究我国地方政府绩效管理的开展、工具运用对公众满意度的影响以及其中的作用机制，本文以县级政府绩效管理为自变量，建立了涵盖政府层面和个人层面的公众满意度影响因素模型，利用中国社会状况综合调查（ChinaSocialSurvey,CSS）2011年问卷以及各城市年鉴、政府文件等数据，应用多层中介效应模型，将公众满意度划分为医疗、社会保障、义务教育、治安、廉洁、住房、就业和信息公开八类具体领域，并分别测度政府绩效管理对公众满意度的影响，得出以下研究结论：首先，政府绩效管理的开展直接提高了除治安以外各领域的公众满意度。同时，政府绩效管理通过提高政府绩效而间接提高了除治安以外各领域的公众满意度，通过缩小政府规模间接提高了医疗、社会保障、义务教育、住房和就业这五类结果领域的公众满意度。其次，将绩效管理结果应用于人事调整和预算调整提高了结果领域的公众满意度，在绩效管理中纳入外部参与和结果公开提高了信息公开满意度，在绩效管理中纳入外部参与、结果公开并将结果应用于人事调整提高了廉洁满意度。最后，在两类影响中，政府绩效管理发挥的直接影响最大，政府绩效的间接影响力次之，政府规模的间接影响力最小。由此，本文基于县级政府绩效管理数据的研究对理解政府绩效管理影响公众满意度的机制进行了总结，是对已有的关于公众满意度影响因素研究做出的有益补充。
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