摘要
20世纪90年代以来,随着全球化、城市化、信息化、网络化的飞速发展,社会迎来深刻的变革,并给各国的社会治理带来了新的巨大挑战。我国经过改革开放多年的发展,经济社会等各方面均取得了举世瞩目的成就,但也带来了一些新问题如社会开放性、人口流动性不断增强导致的社会治理不确定性增加。当前社会的人口老龄化问题、区域发展不协调、城乡发展不协调、公共资源配置不均衡等问题迟迟得不到改观。经过长期探索和实践,我国建立了社会治理工作体系,构建了社会治理的组织网络,制定了相关法律法规,己初步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理格局。但随着时代发展和社会变革,我国社会治理理念、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方,需要我们积极探索并创新工作思路,通过完善政府购买服务行为，加强和完善社会治理格局和制度建设、加强基层社会治理和服务、维护群众权益,为群众提供优质的公共服务。研究好基层政府购买服务工作，将有效帮助我国基层政府改善民生、转变职能、壮大社会力量、解放政府工作量的目的，促进简政放权，切实让渡社会管理服务空间，进一步供给高质量有效率的公共服务，真正实现“基层自治、共建共享”的目标。 本文采用文献研究法、比较研究法、案例研究法等各种方法，以基于Z街道政府购买服务的案例分析的基层社区治理创新研究为重点研究内容，深入分析我国政府购买服务的历史背景、现实因素、发展现状、存在的问题及原因，并借鉴无锡市、英国和美国等政府的成功案例，总结提炼了其经验方法，形成有效的启示。发现Z街道存在的基层政府购买服务管理不规范、社区草根组织发展不力、资金拨付问题突出、公众参与绩效考核匮乏等问题，提出以基层党建引领政府购买服务创新实践、建立健全基层政府购买服务配套制度体系、激发草根社会组织服务基层社区治理的活力、规范基层政府购买服务资金的监督管理、多角度全方位完善绩效考核评价体系等建议，以期能够帮助Z街道乃至各地基层政府在治理创新上取得新突破。
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