摘要
乡村振兴战略是习书记在党的十九大报告中首次提出的。该战略的提出以及实施的宗旨就是改善和遏制当前农村生态环境的破坏以及人居环境日益恶化；对农村居民生活环境条件的改善，建设美丽乡村已经成为当下乡村振兴战略发展中的重要任务之一，而农村生活垃圾的治理是当下研究学者重点关注的内容。本研究采用文献研究法、调查访谈法、比较研究法等研究方法，基于建立和完善我国县域农村垃圾治理机制这一落脚点展开研究。具体而言，以山东FC县域农村垃圾治理作为考察对象，依托治理理论作为研究的基础支撑，着重分析当前农村垃圾治理存在的关键制约问题，奠定研究讨论的重要现实基础；进而对这些问题产生的内、外诱因通过实地调查的方法进行归纳，分析并找出问题存在的根本原因，这是本研究的核心部分；在借鉴德、日现代国家以及国内典型农村垃圾治理经验的基础上，针对构建FC县农村垃圾治理长效机制提出相应的对策和建议。 研究发现，山东省FC县农村生活垃圾治理面临的主要问题和原因如下：一是治理主体不明确。其中职责划分不清晰，生活垃圾治理主体缺位和政策法规不健全，村民自治组织职能受限为主要方面；二是治理资金不足。其中资金筹措困难，渠道来源单一和资金供给不足，基层政府财权事权倒挂为主要方面；三是治理体系不畅。其中传统管理方式制约模式运行效率、民意表达缺失，基础设施不合理和村委会垃圾治理能力的制约为主要方面；四是村民参与治理意识不强。其中宣传不到位，缺乏专业人才、村民责任意识不强，公共意识淡薄为主要方面。针对以上主要问题，本文提出如下政策建议：一是加强相关法律法规严格落实及进一步完善农村垃圾治理法律体系；二是确立资金供给与收费制度以保障后续工作；三是采用市场化运作管理模式以促进机制创新；四是提升政策执行力度以保证政策有效落实；五是建立监管体系以进一步完善考核评价机制；六是进一步细化垃圾分类以改进实施效率；七是加强环保教育以进一步提高民众环保意识。
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