摘要
为了盘活农村闲置土地资源、缓解城镇建设用地需求压力，国家相继出台了有关政策措施，开展试点工作推进宅基地制度改革，试图合理有效引导农户进行宅基地退出。自开展宅基地退出实践以来，每次各级政府发布的相关文件都强调退地必须为农户自愿。因此，基于农户特点和农户分化水平不同来构造宅基地退出模式更加符合农户的需求，充分尊重农户意愿的宅基地退出模式提高农户退出积极性，从而加快推进宅基地退出工作，盘活农村土地存量，实现土地高效利用。 本文从农户特点的视角出发，讨论农户的个人特征不同和分化程度不同对宅基地退出意愿及方式选择的影响，在农户异质化的基础上构建传统农区农户退出模式偏好模型。本文通过梳理长期以来的宅基地退出政策和现实退出模式为构造宅基地退出模型提供制度和框架支撑，以山东省德州市陵城区实地调查获得的样本数据为基础，运用Logistic回归模型探究农户特点对农户退出意愿、退出模式的影响。最后以调研结果和实证分析结果为基础，对陵城区宅基地退出模式构建提出了相关建议。本文主要研究结论如下： （1）宅基地退出意愿选择与农户特点、农户城乡定居意愿密切相关。职业分化程度和农户城乡定居意愿对农户选择宅基地退出有显著的正向影响。（2）在宅基地退出方式选择上，该地农户更喜欢复合型补偿方式。农户分化特征对宅基地退出模式选择具有显著影响。农户兼业程度越高，越希望得到复合型补偿，非农就业收入比重越高的农户，越不喜欢复合型补偿模式，更偏好货币补偿模式。（3）想要增强当地农户退出宅基地的意愿，需要从提高农户分化水平、清除阻碍农户退出宅基地的因素和创建吸引农户退出宅基地的因素入手。（4）应根据农户分化及不同农户的差异化需求建立多元化宅基地退出模式。对于职业分化水平较低的农户不得采取强制上楼措施；积极引导分化水平较高的农户自愿有偿退出宅基地。对于广大收入分化水平居中上的农户，通过多种退出补偿方式搭配的复合型补偿推动其退出，对于分化水平较高但不愿意退出宅基地的农户，可以引导其以“货币+住房”的方式退出。对于收入分化水平中等或偏下的农户，可以在退出方式上着重提高保障功能，如“住房+社保”的复合型补偿。(5)宅基地退出工作还需要相应配套措施：加大相关宣传，提升农户产权认知水平；扩宽融资渠道，建立多元化资金保障机制。
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