摘要
在北京城市发展和功能不断更迭的过程中，土地资源的稀缺性日益突出。北京的城市发展开始进入新时代，要求疏解非首都功能，治理当前存在的“大城市病”问题。根据《北京城市总体规划(2016年-2035年)》，未来北京将会严格控制人口总量、坚守建设用地底线，调整优化产业结构，土地利用结构的布局调整也面临着新要求、新挑战。党的十九大提出要进行质量变革，第十九届五中全会也再次表明在保障经济持续稳定发展的前提下要提高质量效益，提高区域土地利用效益是高质量发展的必然选择。土地资源的不合理利用会成为制约城市效益提升的重要影响因素。因此，从均衡协调发展和可持续发展角度来看，需要对北京市土地利用效益进行探讨，制定差别化政策，提高土地利用效益。 本研究对北京市土地利用状况和社会发展现状进行分析。通过文献梳理和理论学习，从经济效益、社会效益、生态效益三个维度选取指标构建评价体系，计算得出2010年-2018年北京市土地利用效益呈现逐年上升的趋势，空间上呈现出由北向南，从局部再到整体均衡发展的空间格局；2010年-2018年北京市土地利用效益耦合协调度经历了失调衰退类到协调发展类的转变，但耦合协调程度较低。利用ArcGIS软件进行可视化处理，发现各城区间协调发展差异逐渐减小，用地效益上南北两极分化态势有所减弱。 最后根据全文分析，提出土地利用效益优化政策：（1）优化产业结构，大力发展高精尖产业和区域特色产业。（2）盘活存量用地和地下空间，保障合理的用地需求。（3）加快公共服务设施建设，改善居民生活质量。（4）重视环境考核和监管，完善生态环境治理水平，加强居民生态环保意识。
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