摘要
随着党的十八届三中全会上提出了全面深化改革的总目标就是要“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”，中央出台了一系列推进国家治理体系与治理能力现代化的重要文件，并提出了诸多治国理政的新任务，各地纷纷围绕治理议题开展行动。而在治理过程中，一些地方政府在某些领域采取了开创性的治理行动，并取得了有效的治理效果，引来其他地方纷纷效仿、跟风，从而使得其治理模式快速传播。例如2017年初武汉市便推出了“百万大学生留汉创业就业计划”，宣称要在五年内留住百万大学生，该政策一出，立马吸引了将近30万的高校毕业生奔赴就业。观此情景，其他城市也纷纷出手，从北京、上海等一线城市到四五线城市，“抢人大战”就此开始发酵并持续升级。越来越多地方政府在治理过程中开始倾向于模仿，因此关注地方政府行为模仿的模式及影响因素，既是实现地方有效治理的迫切需要，也是国家治理领域的一个基础性、前沿性的议题。 地方政府间的行为模仿已经超出已有的政策创新扩散和府际学习机制的解释。从“中央权力是否在场”和“地方政府行动”两个维度出发，本文构建了地方政府行为模仿解释框架，结合当前我国地方治理的具体实践，本文基于案例研究方法，通过理论阐述推演出地方政府行为模仿的四种模式，分别是“学习型”“借力型”“表态型”和“从众型”，选取“汽车限号与限购政策的不断延伸”“棚户区改造政策的大力推行”“从河长制的全面铺开到湾长制的接力”以及“城市人才新政的广泛实施”四则案例，通过案例深描，发现地方政府行为模仿不同模式类型下蕴含的内在逻辑和机理，并在此基础上总结地方政府行为模仿对地方治理产生的影响：恰当的行为模仿有助于快速吸纳别人的成功经验，但行为模仿会造成“锁定效益”，模仿后果难以预测，并且易导致治理场域中的“合成谬误”，致使地方创新乏力。 在此基础上，本研究认为，针对行为模仿产生的影响，在未来若要对其进行消解和治理，需要保持适当模仿，通过因地制宜和加强再生产能力解锁“锁定效应”，并借助创新突破“合成谬误”。本文的研究有助于整合分析地方政府间学习、扩散、转移等现象，其创新之处在于重新建构了一个新的分析框架即地方政府行为模仿，并开创性地采用了单案例深描与多案例检验相结合的研究方法，发现并分析地方治理中的现象和问题。
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