摘要
食品安全涉及千家万户，食品安全事件层出不穷，食品安全问题复杂多样。食品添加剂的超限量、超范围使用，腐败变质食品的销售，致病性微生物超标等问题是食品生产环节、流通环节、餐饮环节的突出问题。食品安全监督管理机构，也在不断地整合之中。我国的食品安全监管研究，也在不断的深入，不断地探索食品安全监管的新模式。但是由于食品安全问题的滞后性，加之监管力量薄弱等问题，导致县域食品安全监管走入困境。从监管主体的角度，通过对食品监管现状的研究，发现食品安全监管上存在的问题以及原因，并提出解决对策。 本文以徐州市T区为例，运用信息不对称理论、外部性理论以及整体性治理理论，首先对徐州市T区食品安全监管现状进行调查，发现当前食品监管过程中存在的问题，主要是全覆盖、全链条监管存在失位，再通过分析食品安全问题的成因，提出在整体性治理背景下，充分发挥食安办的协调职能，采取措施加强信息交流、强化监管手段、增强食品安全主体责任意识的监管策略。 本文共分五章进行论述。第一章明确了本文的研究背景、目的和意义，介绍了当前食品安全监管领域的国内外研究现状并进行了简单的评述。讲明了研究思路和研究方法，说明了本文研究的理论基础。第二章主要讲述了当前食品安全监管中监管主体和监管对象的现状，主要从监管体系开始介绍，主要就分为科室和分局两级监管结构，以及监管的手段及措施。第三章介绍了徐州市T区食品监管监管陷入困境的表现，全程监管存在失位的情况，部分高风险行业管理不到位，执法阻力大等难题。第四章主要从监管主体、监管对象、监管制度三方面讲述了造成监管困境的原因。第五章则是从强化监管力量、强化监管对象食品安全意识、制定科学实用的监管计划和模式、加强政府部门间的协作等方面，提出了解决食品安全监管问题的策略。
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