摘要
就世界各国和地区而言，中小企业对社会经济稳定健康发展起着至关重要的作用。我国自改革开放以来，社会主义市场经济得到了迅猛发展，大量的中小企业如雨后春笋，数量迅速增长，规模逐渐扩大，经营范围逐渐涉足到我国经济的各个方面。中小企业与大型企业相互依存、共同发展，成为了促进我国经济发展的一支重要力量。2014年，全国中小企业数量达到4400余万户，占全国企业总数的99%，同2007年相比，增长49.4%。中小企业贡献了58.5%的GDP、68.3%的外贸出口额、52.2%的税收和80%的就业，从促进经济增长和结构转型、增加国家财政收入、缓解就业压力等各个方面作出了突出的贡献。 中小企业资源占用率较低，决策机制较为灵活，企业文化较为丰富，在市场资源配置中更为灵活，能够为经济发展带来了巨大的动力。同时，中小企业受经营规模较小，从事的行业大多属于初级产品加工或者比较低层次的社会服务等特点影响，其在经济社会资源配置中长期处于劣势，难以在市场经济的竞争中占据主导地位，生存和发展压力较大。对此，世界发达国家政府通过出台各类针对性的政策措施促进中小企业健康发展，税收政策作为政府调控经济的重要手段，在促进中小企业发展方面也发挥了积极的作用。 近年来，我国政府也更加重视税收政策对中小企业发展的引领和推动作用，随着新企业所得税法实施以及营业税改征增值税逐步到位，我国促进中小企业发展的税收政策更加系统，也更加丰富。十八大以来，国务院多次就支持小微企业发展的税收政策提出了具体要求，小型微利企业所得税优惠政策进一步放宽范围，又出台了流转税类的小微企业优惠政策，税收政策支持力度不断加强，较好地促进了中小企业的健康发展。但从促进中小企业发展的税收政策具体贯彻落实情况来看，我国目前促进中小企业健康发展的税收政策仍不系统健全，税收政策的兑现范围较窄、兑现手续较为繁琐，目前的纳税服务模式和中小企业的财务核算水平也制约了税收政策的兑现。为此，本文一是对我国中小企业的发展特点、促进中小企业发展的税收政策进行研究分析；二是对淄博市促进中小企业发展的税收政策贯彻落实进行分析，重点发现目前促进中小企业发展的税收政策中存在的具体问题；三是对国外促进中小企业发展的税收政策执行情况进行研究分析，重点借鉴美、法、日、韩等发达国家的先进经验；四是针对存在的主要问题，从建立和完善针对中小企业的税收法律体系、丰富和完善促进小中企业发展的税收政策体系、完善优化纳税服务制度等三个方面，提出优化和完善我国促进中小企业发展税收政策的对策建议。
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