摘要
在市场竞争和知识经济背景下，技术创新是一家企业、一个产业形成和保持市场竞争力的根本途径，按照“技术创新——技术优势——核心竞争力——新一轮技术创新”的螺旋轨迹实现可持续发展。十九大报告中提出“加快建设创新型国家”，并明确“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。我国在“十三五”“十四五”规划中，都提出要加快新能源汽车产业的发展。 汽车产业发展作为国民经济支柱性产业一直备受各国的重视，进入21世纪之后，随着关键技术的突破特别是电池管理技术的发展，催化着新能源汽车进入发展的快车道。现阶段全球汽车产业正在加快向网联化、电动化、共享化和智能化“四化”方向转型。新能源汽车正作为现代信息技术与汽车工业融合创新的集成化载体，成为全球汽车大国产业竞争的焦点。 在2009年国家财政补贴政策的推动下，我国新能源汽车产业全面兴起。初期粗放式的发展模式带来诸如补贴依赖、产能过剩、缺少核心技术、产品低质等问题，造成社会资源浪费。而新能源汽车产业是一个典型的知识密集型、技术密集型和投资密集型产业，具有技术迭代速度快、技术跨领域范围广、技术投入资金大的特点，要保持产业的持续竞争力最终必须回到技术驱动上。不同于传统内燃机汽车技术受制于国外，我国新能源汽车技术与国外几乎同时起步，但一方面部分尖端核心技术领域仍然存在着短板，严重依赖进口。在目前中美科技领域激烈竞争的背景下，存在着着实受制于人的被动性。因此，尖端核心技术能否实现突破，也就更意味着中国汽车产业是否安全；另一方面，新能源汽车快速发展至今仅20余年，产能销量整体处于成长期，产业链各环节发展程度不一，也造成了技术开发不均衡的情况。因此，探索出有效的技术创新引导机制，保护培育处于起步阶段的技术创新和初创企业以及发挥国家平台引领示范作用，尽快实现关键领域的技术突破，显得越来越重要。深入研究剖析新能源汽车产业技术创新的内在发展机理，具有重要的学术价值和实践意义。 本文的研究对象是新能源汽车的技术创新。聚焦国内新能源汽车产业相关技术创新的发展现状，分析了新能源汽车技术创新与传统内燃机汽车相比呈现出路径多样、技术涉及面广、创新周期短以及形式多样的基本特征，并据此讨论了我国新能源汽车技术创新的基本路线图、网络格局和创新能力。通过对统计数据和信息的分析，可以看到我国新能源汽车存在着创新协调不足、创新产出绩效不平衡、核心技术存在短板和政策不匹配等问题；造成这些问题的根源是多重的：在政策层面上，过往普惠性方案导致车企产生“补贴依赖症”，所幸政策方向正在被纠偏，但面向关键技术创新的精准供给还有差距；技术创新生态的匮乏导致合作创新的积极性以及绩效产出不高，国家工业体系的不足则是我国新能源汽车产业短期内难以克服的，需要国家工业体系的长期投资作为支撑；新能源汽车产业正处于产品生命周期的成长阶段，在这一阶段跟随市场变化不断调整，不同领域环节的企业发展程度不尽相同。 国内外相关企业的发展可以给我们为提供必要的发展经验和失败教训，警醒我们需要进一步发挥法律法规的产业引导作用，加强面向核心技术创新层面政策供给，通过政策性引导提升产业链之间和企业之间的创新协同效率。据此，实现中国新能源汽车产业技术创新，应该注意以下几个方面：在创新生态方面，必须促进市场新陈代谢，帮助产业创新组织形成长期健康发展机制，加快行业技术标准制定，鼓励建立行业基础技术开放和共享平台，新能源汽车产业链企业实现平台化技术路径，以此降低行业技术创新成本；在人才队伍建设方面，必须创新人才培养机制，建立行业紧缺型人才目录，尤其重视关键领域的人才，加强院校对接企业双向桥梁建设，实现产学研联动。同时，还必须探索建立行业调控机制，由专家领衔充分研判行业发展趋势，适当超前部署，平衡产业链各环节的技术投入和技术储备。在面对核心关键技术攻关中，要充分发挥国家平台的引领示范作用，通过行政政策、税费奖励以及行业标准制定资格等统筹全国创新力量一盘棋，集中力量重点突破。最后，在产业政策体系制定方面，寻求建立政策定期“评估——研究——调整”机制，及时有效精准释放政策供给，加强对基础性科学理论研究的政策倾斜。
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