摘要
政府向社会组织购买公共服务是政府采取契约化手段实现公共服务目标的一种方式。我国自1995年起便在地方一级开始了政府购买服务的相关实践并取得了良好的效果。2013年国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,正式开启政府向社会组织购买服务的过程实践。但由于西北地区技术研究起步晚、经验欠缺、资源储备滞后等一系列原因,地方政府对社会组织公共服务的考核与管理在实际应用过程中仍然存在很大的问题,其中最为关键的一个问题便是地方政府对社会组织公共服务进行绩效考核的指标系统设计与专项考核研究。 本文结合城关区虚拟养老院项目运行实际，重点研究兰州市政府购买社会组织公共服务的绩效实况，通过文献法、访谈法、德尔菲法和层次分析法等建立概念模型、筛选指标并赋值权重三大步骤，构建兰州市政府购买社会服务绩效评估指标体系（6大维度及36项具体指标）。评估结果表明“成效”和“品质”维度的权重最高、“政治”和“产出”维度权重居中、“过程”维度和“投入”维度的权重略低，最后在评估过程中发现相应问题并提出后续对策建议。 本文共分为七个部分：第一部分为绪论，阐述了本研究的选题依据、背景意义，梳理了国内外相关论点和研究文献；第二部分解释了政府购买、社会组织、公共服务、绩效评估等核心概念并提出本研究的相关理论基础；第三部分开始构建兰州市政府购买社会组织公共服务绩效评估指标体系，先遵循选定概念模型确定一级维度，再以文献法初步拟定具体指标，最后以德尔菲法筛定最终指标体系，为量化分析兰州市政府购买社会组织公共服务绩效做好评估框架；第四部分概述了以虚拟养老院为目标群的政府购买行为现状，结合第三部分的指标框架，运用层次分析法赋权并评估兰州市政府购买公共服务的绩效实况；第五部分在评估分析基础上发现问题并剖析成因，为下文对策建议做好铺垫；第六部分提出了兰州市政府购买社会组织公共服务绩效评估的优化路径与对策建议；最后部分全文总结，从绩效评估到政府治理都在不同时期、不同地域不断完善、权变和改进。
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