摘要
国家历来重视残疾人健康问题，在推进残疾人小康进程与建设健康中国的双重背景下，喊出了“全面建成小康社会不能没有残疾人”的口号。长期以来，残疾人公共体育服务供需不平衡等问题日益凸显，政府购买残疾人公共体育服务是解决供需矛盾的新思路。苏州市是全国首批政府购买残疾人服务试点，在残疾人竞技体育、残疾人康复体育服务等方面走在全国前列。本文运用文献资料法、调查法、案例分析法、逻辑分析法，以新公共服务理论、委托代理理论、协同治理理论为理论基础，对苏州市政府购买残疾人公共体育服务的发展历程、现实状况进行分析，结合典型案例指出现存不足，并提出针对性的优化策略。得出以下结论: 1.苏州市政府购买残疾人公共体育服务经历了探索推进阶段与平稳发展阶段。苏州市残联尝试购买助残服务，通过培育承接力量、搭建购买平台、成立购买小组等措施，迎来了政府购买残疾人公共体育服务稳定发展的成熟期。 2.苏州市搭建政府购买残疾人公共服务“双平台”操作机制，残疾人公共体育服务主要由残联实施购买。承接主体有残疾人专门协会、助残社会组织等。服务内容包括残疾人体育组织、残疾人体育设施、残疾人体育活动等六个方面。购买方式包括招标、非招标、残联讨论。购买流程分为项目申请、审批、招标阶段;承接主体选择阶段;签订合同、监督评估阶段。 3.结合以上现状与典型案例，发现苏州市政府购买残疾人公共体育服务面临残疾人自身、社会公众、政府部门的重视程度较低;残疾人公共体育服务需求表达不通畅;承接主体数量少，专业能力欠佳;购买程序不够严谨，评标形式简单;服务监督力度较小，轻视满意度调查等现存不足。 4.针对现存不足，提出以下优化策略: (1)强化残联、残疾人、社会力量的重要认识，加强残疾人公共服务供给力度，提高残疾人公共体育服务参与度，营造良好社会氛围。 (2)增加残疾人公共体育服务需求表达途径，搭建三方沟通平台以提高残疾人公共体育服务需求“话语权”。 (3)培育专业的残疾人单项体育协会，增强现有承接组织的体育专业能力，培养残疾人体育公共服务专业人才。 (4)增加需求表达论证环节，制定定价标准，预算服务成本，细化评分指标，重视评分环节。 (5)重视过程监督，多元主体参与监督;设置奖励办法，实施现有惩罚办法;重视满意度调查，增强监督力度。
NETL