摘要
在我国五级行政建制中，乡镇政府处于最末端，是乡村振兴战略实施的主体，是各项战略任务具体的落实者和执行者。在实施乡村振兴战略过程中，乡镇政府面临的首要问题是如何对职能进行重新定位、如何职能转变。当前，我国很多乡镇政府对职能转变问题提出了具体的转变定位与方向，但在具体实施过程中依然出现很多对职能转变认识不清晰、职能转变履行不到位等问题。因此，以乡村振兴战略作为研究视角，对乡镇政府职能转变相关问题进行深入研究，具有很强的现实意义。 本研究以新公共管理理论、新公共服务理论、服务型政府建设理论等为研究基础，采用文献研究法、问卷调查法等研究方法，以河南省济源市承留镇为例，对乡村振兴战略背景下乡镇政府职能转变的相关问题进行调查研究。对承留镇政府150名工作人员进行全面调查，发放并回收有效问卷150份;从承留镇中选取20个行政村，以分层抽样和随机抽样法对村民展开调查，从每个行政村中随机选取10个村民，发放并回收有效问卷200份。通过调查发现，乡镇政府职能转变中存在着干部认识不清、动力不足且压力过大、转变不充分且履行不到位，以及考评机制欠缺等问题。因此，根据乡村振兴战略的总要求，首先要加强对乡镇政府职能转变的认识，提高对乡村振兴和服务型政府的认识，培养农民群众的主体意识;其次加强乡镇治理能力建设，通过转变善治理念、提升公务人员整体综合素质、对多元参与主体进行有效监督来为农民提供更好的公共服务:再次通过构建明晰的县乡权责体系，进一步明确政府职责与权力的边界及乡镇政府各部门的职权;最后加强深化行政体制的改革，从深化乡镇体制改革、健全县乡财政体制、完善绩效考核制度三个方面来实现乡村振兴战略的实施，推动新农村建设。
NETL