摘要
制造业面临资源、环境等要素的约束，必须从传统粗放式、以要素和投资为驱动的发展战略转为集约式、以创新为驱动的高质量发展战略。但作为主要驱动力的技术创新又存在着市场失灵的问题，为此需借助政府补贴的政策手段对市场进行干预，推动技术创新的发展。在奋力实现经济高质量发展、构建新发展格局的当下，如何才能通过政府补贴促进技术创新从而助力制造业高质量发展成为亟待解决的关键问题。然而现有研究中多侧重于对政府补贴、技术创新与制造业高质量发展间两者关系的讨论，鲜有对三者关系的综合讨论，因此本文将政府补贴、技术创新与制造业高质量发展纳入同一框架进行系统分析。 首先，梳理政府补贴、技术创新与制造业高质量发展的影响关系并提出研究假设。其次，基于2005-2018年的面板数据，从经济效益、科技创新、结构优化、对外开放、绿色持续五个维度构建制造业高质量评价指标体系，对制造业高质量发展水平进行测算与分析。之后，以不同路径的技术创新为中介变量，讨论不同技术创新路径在政府补贴与制造业高质量发展间发挥的作用，并区分行业做进一步的分析。最后讨论政府补贴、技术创新与制造业高质量发展的非线性关系。得出了如下主要结论: 中国制造业高质量发展水平处于波动中上升的M型变动趋势，在经济效益、科技创新、结构优化、绿色持续4个维度上均保持上升趋势，而在对外开放维度上出下降的趋势，但是下降速度在逐渐减小并开始回升。其中，高技术行业的增幅最大，中高技术行业的增幅最小，污染排放大、能耗高的传统资源加工业的高质量发展水平较低。在总效应和直接效应方面，政府补贴推动了制造业高质量发展的攀升;在间接传导机制方面，政府补贴可以通过对自主创新的促进推动制造业高质量发展，对国内技术购买的促进则抑制了制造业高质量发展，而对国外技术引进的抑制作用抵消了其对制造业高质量发展的负面影响。进一步考虑行业异质性，发现自主创新在不同技术水平的制造行业均承担着正向的中介作用，国内技术购买和国外技术引进仅在高技术和中高技术行业存在中介作用。自主创新存在显著的双重门槛，且自主创新对制造业高质量发展的影响系数呈现下降再升高的U型波动，政府补贴在三种技术创新路径下，均存在显著的双重门槛，表现为随着门槛的跨越，对制造业高质量发展的推力不断增强的变化趋势。 最后，从加大政府补贴力度、提高自主创新能力、加强消化吸收能力、营造良好创新环境四个方面提出对策建议，助力制造业高质量发展。
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