摘要
鸦片战争以后，帝国主义列强的入侵和清政府腐败无能的统治逐渐将中国拉入半殖民地半封建社会的泥潭，随着各种丧权辱国条约的签署，西方列强企图瓜分中国的狂潮已经甚嚣尘上。尤其在《辛丑条约》签订之后，清政府最后的“遮羞布”已经荡然无存，在亡国灭种的危机面前，如何探索救亡图存之道就成为诸多仁人志士所不懈追求的目标。面对清政府的软弱无能，唯一能够拯救中国于水火之中的就是“四万万同胞联合起来”。然而，中国是否有这么一种能够取得大多数中国人认同的精神？中国是否有超越政府和政党概念的国家观念？如果有的话，这种“国家观”又是什么？这是一个具有重要价值的选题，其对于探索中华民族的核心价值理念以及推进国家治理能力现代化建设具有重要的理论和现实意义。 清末民初，随着各种西方思潮的纷繁涌进，对于中国“国家观”的反思存在以下六种不同的看法：一是王朝观，这种观点受中国传统王朝更替现象影响显著，其认为王朝就是国家，国家是君主的私人财产，帝王是国家的适格代言人；二是天下观，受地理边界限制，中国在数千年的历史里都是东方霸主、天朝上国，天下观认为天子的管辖范围是天下，而诸侯统治的分封地只能算是国家；三是家族国家观，这种观点认为“家国同质”，“国”的忠君秩序是“家”的孝悌秩序的一种延伸；四是国家工具论，这种观点受西学观念影响显著，其认为国家只是保证社会秩序、实现个人利益的工具；五是国家有机体论，这种观点受德日影响显著，其认为国家是道德-精神的有机体，国家和国民之间具有辩证统一的关系；六是民族主义国家观，这种观念是由维新派在吸收西方民族国家理念的基础上形成，其认为中国的国家观就是“中华民族”所构成的认知共同体。 对国家观的不同认识最终汇聚成了孙中山的三民主义，其主要表现为中华民国“万能政府”的治理理念、“造福为善”的权力理念、“以法治国”的法律理念、“党国同构”的施政理念以及“集体本位”的权利理念。基于以上理念，中华民国国家治理的目标在于构建全能型政府和具有强控制力的一元统治，通过对以上国家治理结构的全面分析，本文试图为中国国家治理能力现代化提供若干有益的建设思路。
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