摘要
经过多年的发展，城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保覆盖率大幅提升，基本实现了“广覆盖”的目标。但随着我国老龄化问题的日益严峻和城乡一体化步伐的不断加快，城乡居民社会保障问题仍是社会普遍关注的重点问题之一。 按照中央《深化党和国家机构改革方案》的战略部署，2019年起，各项社保费交由税务部门统一征收，打开了社保费征收的新思路，也为税务部门带来了新挑战当前，城乡居民社会保险费的征收继续沿用以前的征收流程、方式，一方面是为了确保社保费征管体制改革平稳过渡，但更深层的因素在于税务部门在征收城乡居民社会保险费中面临着诸多困境。 税务部门虽然具备强大的信息管理系统和专业的征管与服务能力，但是城乡居民社会保险费具有自愿参保、自愿缴费的特点，城乡居民缴费人数量多、分布广、缴费遵从度低、缴费随意性强，加之，社会保险费与“税收”存在着性质差异，导致税务部门无法将其征管经验、执法手段直接应用于到当前的征收管理中，在短期也无法探索一条适应税务部门特点的社会保险费征收管理体系。 本文立足于税务机关，研究遂宁市城乡居民社会保险费的征收困境，采用文献研究、案例分析、比较分析和实地访谈的方法，分析困境及其原因，提出税务部门征收城乡居民社会保险费的对策及建议。研究表明，遂宁市城乡居民社会保险费征收存在征收管理缺乏依据，征收进展缓慢、效率不高，征收方众多、协调难度大，退保断保多发、保费征收额持续降低等难点。造成难点的原因主要包括，制度体系不完善、人力资源及技术资源不足、部门协调沟通不畅及宣传管理不到位影响民众缴费意愿。针对难点及原因，应该从四个方面制定了对策建议，包括补齐制度短板，建立征收环节规范；完善人力资源及技术资源支持；构建部门协管体系，提高部门沟通能力；创新宣传管理手段，提高缴费认同感。希望通过对遂宁市个案的研究，为税务部门对城乡居民社会保险费征收环节的科学运行提供理论和现实借鉴。
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