摘要
乡村旅游作为众多旅游方式的一种，由于其独特的魅力，近年来越来越受到全国旅游爱好者的青睐。从2017年中央一号文件提出要重视乡村旅游发展开始，此后的每一年国家针对乡村旅游在政策引导及各项举措上频频发力，各类乡村旅游项目如雨后春笋一般的出现。从乡村旅游产品的本质属性上来看，由于“搭便车”的存在，由此旅游产业的发展必然需要政府的政策扶持和引导，政府是对市场失灵的最强有力的补充。同时由于乡村旅游具有外部性、公共性等特点，政府在乡村旅游发展中发挥作用，干预及引导乡村旅游产业的发展具有理论的必然性及现实的必要性。 本文采用文献分析法、问卷调查法以及比较研究法，依照市场失灵、公共产品、新公共管理等相关理论，本文试图以延边州作为研究范围，在研究过程中，前往延边州的5个村镇实地走访发放问卷进行调查，主要对乡村旅游经营者以及从业者两类人员进行了调查，调查的主要内容包含了：个人基本情况、游客出游情况、村民参与乡村旅游业情况、对乡村旅游发展中政府作用的需求情况以及期望和建议等。通过调查获取本研究真实的数据来源，为确保数据的客观性，又对延边州乡村旅游行业相关的政府部门工作人员进行了一对一的线上访谈，及时对问卷中的偏差进行了修正，分析延边州政府在乡村旅游发展中发挥的作用及存在的问题。研究发现，延边州政府在乡村旅游政策制定及落实、产业规划建设、服务保障、市场监管等方面做出了一定的成绩，并将旅游业的发展作为延边州乡村经济振兴的新引擎、新动能。然而，受地方政府协调力度不强、整体规划不足、投入资金不足、人才供给匮乏、市场监管乏力等因素的影响，延边州乡村旅游的发展并不乐观。因此，本文以促进政府发挥作用最优化为着眼点，积极借鉴国内外政府发展乡村旅游的优秀经验，提出了强化领导职责、合理规划产业布局、拓展融资渠道并增强项目吸引力、加大人才支撑力度以及强化政府对行业的监管等对策建议，希望助推延边州乡村旅游产业的健康发展。
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