摘要
随着上个世纪90年代“减负”政策的实施，小学低年级学段的学生们早在下午3：25或3：55就已经放学，然而家长们的下班时间通常比孩子的放学时间迟一两个小时，便出现了放学后孩子近两个小时无人看护的情况，容易引发多种安全问题。“三点半”的难题困扰了许多家长和孩子。为了解决这一民生热点难题，2017年3月，教育部颁布了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，号召全国各地区展开课后服务的工作。长沙县教育局于2019年9月颁布《长沙县中小学课后服务工作实施办法》(试行)后，在城区中小学全部实现提供课后服务。虽然国家政策已经出台四年，但是长沙县课后服务还处于起步阶段。本研究采用史密斯政策执行理论，通过问卷、访谈的方法对长沙县S小学进行实证调查，了解该校课后服务工作的开展情况，分析该学校在课后服务政策执行过程中呈现的问题，提出改善建议。本文首先从政策解读、执行机构与人员、目标群体、执行环境对长沙县课后服务政策执行进行实证调查，根据调查结果进行问题分析，提出解决对策。 本文的研究结论如下：（1）、课后服务地位尴尬，现有政策文本较为单薄，作为政策执行者的教师和作为目标群体的学生、家长对政策的认知有偏差，执行者对政策选择性执行，以及场地资源的限制，导致课后服务政策的有效执行存在一定阻力。（2）、本文对长沙县S小学课后服务执行目前存在的问题进行较为深度的分析后，提出了相对应的、可行的解决方法。首先，要优化课后服务政策，教育行政部门要动态地监测课后服务政策的执行情况，注重绩效考核；其次，要积极引进校外机构，增设校外服务场所，减轻学校压力；同时，学校管理者和一线老师也需要转变对课后服务的已有观念，注重课后服务的教育发展功能。
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