摘要
2020年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域性整体贫困得到解决。现实中脱贫与返贫交织，返贫直接蚕食着脱贫攻坚的成果，它已经成为阻碍我国农村发展的顽疾，不仅增加了反贫困的难度，还阻碍乡村振兴战略目标的顺利实现。“后扶贫时代”的返贫治理需重点做好返贫前期预防工作，通过建立健全返贫预防机制，将事后帮扶变为事前预防，以此巩固脱贫攻坚成果，确保贫困人口动态清零，为农民撑起一面精准的“防贫伞”。 本文选取X县为研究对象，通过实地调研和访谈的方法，分析其农村返贫预防机制的现状及不足，在协同治理视角下提出自己的观点和对策建议。首先，通过整理国内外返贫治理的相关研究成果形成整体认识，进一步梳理我国农村返贫类型、成因，并阐述农村返贫预防的重要意义;其次，整理调研及访谈所得的数据资料，总结概况X县脱贫攻坚的历程及所采取的措施;进而发现了该县脱贫户存在的返贫风险:因病返贫概率大、产业扶贫成效式微、脱贫户自我发展能力差、精神返贫风险高。通过进一步的实地调研，梳理X县目前运行的返贫预防机制:监测预警机制、精准帮扶机制，发现其存在主体协同不完善、监督管理不到位与监测预警不精准的缺陷。最后，从协同治理视角下提出了构建农村返贫预防机制的优化建议:聚焦主体协同，强化常规返贫预防机制;着力制度协同，完善返贫预防体系与监督机制;注重过程协同，优化政策供给与配套服务。
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