摘要
农村财务监管工作关系农民切身利益、农村经济发展和社会稳定，历来受到各级政府及社会各界的关注，是“三农”领域备受重视的热点问题。党的十八大以来，随着全面从严治党的不断深入和乡村治理体系的不断完善，农村财务监管水平有了明显提高，但仍存在着一些问题，特别是随着农村集体经济的壮大和乡村振兴的全面实施，有必要探索建立一个适应农村新形势、具备实际操作性的农村财务监管体系。 论文以T市Y镇农村财务监管状况为例，以委托代理和内部控制理论为主，借助文献法和访谈法收集资料，在对当前农村监管演变过程简要描述的基础上，对当前Y镇农村财务监管现状特别是监管制度、监管主体和体制机制等进行了分析。研究发现，Y镇的农村财务监管经历了自主式监管、农经监管和委托代理时期，现阶段采用“委托—代理”模式，农村财务委托代理服务中心与村委会签订委托代理协议，为其代管资金代理记账。实行“去现金化”资金管理，资产资源招投标制度、集中采购制度及民主理财监督制度，大大提高农村财务管理规范化。目前农村财务监管中存在的规章制度落实不到位，如白条入账、不按规章制度办事、财务公开不详实，财务监管流于形式，监管队伍软弱无力和监管领域留有空白等突出问题，其主要原因在于监管人员思想认识有误区、财务监管制度不完善、财务监管制度执行不严格、人才保障体系不到位。在此基础上，有针对性地提出提出了从建立健全农村财务监管机制、完善农村财务监管体系、加强农村财务监管队伍建设、强化责任追究机制四方面着手，解决现存的监管难题。
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