摘要
集中供热作为城市公共事业的重要组成部分，与人民群众的生活息息相关。近年来，为满足居民日益增长的供热需求，银川市集中供热行业迎来了高速发展的新阶段。伴随着集中供热面积的迅速扩增，银川市政府在强化集中供热行业监管方面做了大量工作，但是在供热监管的实践中依然涌现出一系列问题。因此，优化政府对供热行业的监管势在必行。 本文通过文献研究法、访谈法，对银川市集中供热现状以及政府监管现状、成效进行了全面系统地阐述分析。运用政府监管的相关概念以及激励性规制理论，对银川市集中供热政府监管的现存问题及主要原因进行研究分析，指出在银川市集中供热行业政府监管方面，还存在着现行制度下供热执法缺少依据、热费价格规制存在争议、集中供热政府监管缺乏约束和激励机制以及社会公众参与监管度不足等问题。在此基础上，本文将激励性规制理论引入供热监管，科学运用特许投标规制、区域间比较竞争规制等激励性规制方式，对优化银川市供热监管提出四大方面对策建议，即构建高效的激励性供热监管体系，持续提升监管效能;实行激励性热价规制政策，提高精准化价格监管水平;建立有效的供热市场激励机制，助力供热行业高效健康发展;完善社会公众参与监管的激励机制，形成供热监管合力。 综上，建议银川市集中供热行业政府监管的优化要从构建供热监管体系着手，充分利用激励性规制方式方法弥补不足，不断完善供热行业的全过程监管，推动银川供热服务稳定、经济、安全、高效、绿色发展。
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