摘要
商事登记是政府管理市场活动的重要制度方法，商事登记制度的设立、变革受到经济环境的主要影响。改革开放以来，尤其进入经济新常态以来，我国经济环境发生巨大变化，商事登记制度也必须随之作出调整。2014年3月1日新《公司法》的施行代表着商事登记制度改革在全国正式开展。随后的一系列政策，如“先证后照”改为“先照后证”，年检制度改为年报制度等，不断将改革推向深化。改革的施行大幅度降低了市场准入门槛，为我国经济发展营造了更加良好的市场环境，成为“放管服”改革和政府职能转变中的一大闪光点。 在全国如火如荼进行商事登记制度改革的背景下，济南市槐荫区也紧跟全国改革步伐，推行了一系列改革。作为山东省会城市济南的五大中心城区之一，槐荫区的国内生产总值(GDP)增长率与济南市基本持平，自商事登记制度改革以来，GDP增长率保持在7％以上，截至2020年12月31日，槐荫区已登记市场主体数量较改革前增长了131.12％，大众创业蔚然成风。 本文选取槐荫区作为研究商事登记制度改革的样本，从分析槐荫区改革现状入手，具体阐述了近年来改革的背景、发展历程和具体实施措施，槐荫区的改革主要从四个方面开展，一系列的改革极大释放了市场经济活力。为了找出改革中存在的问题，作者对槐荫区商事登记制度改革的实施情况开展了调查研究，通过现场访谈和问卷调查两种方式，获取商事登记工作人员、市场监管工作人员、办事企业对改革的第一手数据。经过对调查数据的归纳总结，梳理出目前槐荫区商事登记工作存在的问题:网上办理系统不够智能，业务外包存在隐患，虚假注册现象扰乱市场秩序，事中事后监管存在缺项，部门间信息共享存在壁垒。并总结了五点原因:法制建设滞后、职能部门互联网思维薄弱、信用体系未全面建立、职能部门权责不清、人员配备不科学。槐荫区商事登记制度改革中暴露的问题侧面反映了全国改革的情况，本文通过分析改革中存在的问题，从完善法律体系、厘清部门权责、构建信用监管机制、加强职能部门互联网思维、优化人力资源配置、完善网上业务系统六个角度提出了完善商事登记制度改革的对策。
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