摘要
十四五规划指出要全面提升城市品质，“加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能”，自此，中国旧区微更新又迎来了新的阶段。公众参与作为社区微更新中的重要环节，随着人民日益增长的当家作主的需要，显得愈发不可或缺，而中国自古以来的“官本位”思想，使得社会治理的重心“下移”地并不顺利。社区作为社会治理的最小单元，公众参与的机制不完善，因此在城市建设与更新的过程中隐藏了很多矛盾。而城乡规划学作为促进城乡物质空间有机发展、治理社会综合问题的公共学科，更应深入研究社区的问题，如何保障居民利益、让更多的居民有效参与到社区微更新就是本文要探究的方向。 近年来社区精细化治理的背景下，中国多地进行了社区微更新公众参与的大胆尝试与创新探索。在笔者就读研究生期间，江苏省组织了省级宜居示范街区创建的工作，并选取多城市多地作为省内首批试点项目，进行社区微更新与公众参与的创新探索。本文选取南京市栖霞区姚坊门宜居示范街区作为研究对象，以文献研究—模型构建—实践背景描述—实证数据分析—结论分析为脉络，探究其社区治理背景、公众参与经验并进行公众参与评价。 在文献研究部分，对国内外的公众参与研究与实践进行了梳理，随后选取了美国、英国、日本作为国外研究对象，分别分析它们的政治制度、参与内容、公众参与模式与路径，总结公众参与的特点与优秀经验，再与中国现如今的参与现状进行对比，以找到中国公众参与中有明显不足的部分。 该文以“顾客满意度”为切入点，将广泛应用于社会学、心理学、公共管理学等领域的“顾客满意度”模型作为研究方法，基于SCSB顾客满意度模型与相关理论，构建中国社区微更新的公众参与满意度模型，探寻影响社区微更新中公众参与满意度的因素，这是基层政府在职能转型过程中继续保持生命力的关键，同时也填补了公众参与满意度评价研究的空白。 在进行了模型构建之后，本文针对研究对象——南京市姚坊门宜居示范街区的创建背景进行描述，同时找到街区公众参与的特征，这些特征或许将成为后续数据分析结果的合理解释原因。 该文设计的问卷既包括参与者的参与满意度问卷，也包括未参与者的原因调查问卷。通过参与者与非参与者的基础信息对比研究，可以得出参与者的人群特征有：1）以男性居多；2）有更多60岁以上的退休人群；3）身份以居民为主，且居住/工作时间更长；4）“热心”程度更高，他们会在社区中会参与更多的事务；5）对社区微更新的公众参与持更加支持的态度。在对参与者的满意度调查中，运用了“顾客满意度”模型，并进行了结构方程模型分析，得出在微更新过程中，姚坊门街区的公众参与满意度得分为71.61分，公众期望正向影响公众质量感知和公众满意度，公众质量感知正向影响公众满意度，公众满意度与公众信任强相关。具体来说，公众期望的得分较高，而公众质量感知得分较低，从而降低了公众满意度与公众信任。对未参与者的原因调查中，可以得出公众不参与的最大原因是社区信息流动的不流畅。 最后是对全文的总结，探讨从该次研究中发现的公众参与经验，以及与之前国内外经验对比的不足之处，以期对未来社区微更新公众参与事业的发展进步做出一些贡献。
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