摘要
世界已进入高度信息化发展的新时代，大数据分析、云计算、区块链和人工智能等新兴技术的迅猛发展，在强力推动“互联网+政务服务”概念的产生和推广后，数字政府建设也应运而生。作为有效促进政务服务重组业务与再造流程、打造政务服务链，显著提升政府治理能力的的关键所在，政务服务数据的有效流通与共享，直接影响甚至决定了数字政府建设的效能，因此也在学界及政界引起了越来越大的关注。然而数据作为数字政府有效运转的关键要素，其在政府部门间的有效分享与流通依然存在一定的问题。对已有文献中关于数字政府建设中跨部门数据共享问题研究的分析发现，关于该问题的研究角度虽多却也较为碎化，且多集中在对跨部门数据共享的影响因素的研究上，缺乏对实际的数据共享行为的分析，尤其是从较长的时间里观察和分析政府跨部门数据共享的发生和发展过程以及运用完整的理论框架对该问题进行分析的研究。 本文立足于已有研究的不足，通过对J省大数据局推进数据共享过程的个案研究，从其建设开始到基本建成这一较为完整的建设过程中，探求跨部门数据共享过程中各参与主体的行动逻辑。研究将大数据局在推进数据共享过程中的行动逻辑分为三种，即逻辑一：以正式制度规定为主导；逻辑二：以非正式制度为主导；以及逻辑三：以“以用促归”策略互动为主导。然后运用制度性集体行动理论、控制权理论和非正式制度理论对此过程中数据共享发起方和参与方的行动逻辑展开分析。并在此分析基础上形成了缓解当前跨部门数据共享困境的启示性对策，包括（1）完善配套制度设施，加大制度约束力（2）细化考核指标体系，提升考核落实度（3）均衡各地资源投入，调动各方积极性（4）拓宽监督检查渠道，发挥多方监督力，以期对数字政府建设中跨部门数据共享的理论发展和实践改善有所助益。
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