摘要
2020年8月，习总书记在全国人民警察授旗仪式上提出，新的历史条件下，公安机关要对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明，全心全意为增强人民群众的获得感、幸福感、安全感而努力工作。2018年，公安部宣布全面推行“放管服”改革，以简政放权、放管结合、优化服务等措施促进市场活力和人民满意度的提升。作为政府的重要职能部门，公安机关承担了公共安全、城市治理、民生服务等十四项职责，其中与公民生活息息相关的户籍、身份证、驾驶证、行驶证、居住证、护照的办理都属于公安机关的服务范围。地方公安机关在城市治理中也发挥着至关重要的作用，维护社会治安稳定、保障公民人身安全、维持道路交通秩序均属于其职责范围。因此，地方公安机关政务服务能力的提升既是人民群众的殷切希望也是新时代下社会治理能力提升的内在要求。共建共治共享的社会治理格局之下，人们对于政务服务的需求呈现出多层次、个性化的特征，信息技术的发展更是重构了人们对政务服务的期盼。面对新形势，地方公安机关如何突破不合时宜的观念、体制、机制、流程的束缚，以公众“需求侧”为出发点，进行“供给侧”能力的提升，对于满足人们日益增长的对美好生活的需求，提升人们的幸福感和归属感有重要意义。 本文以新时代地方公安机关政务服务能力提升为选题进行研究，以N市公安机关为具体研究案例，充分运用服务型政府理论、新公共服务理论、整体性治理理论对N市公安机关政务服务能力的建设进行分析。为提升政务服务能力，N市公安机关采取了公布事项清单、搭建网上办事平台、推出“三办”承诺的举措，在服务理念、服务效能、群众满意度等方面取得了一定的成效，服务能力有了较大的提升。但在进一步满足公众需求的过程中也遇见了集成服务供给能力不足、部门协调能力有待加强、信息技术成果转化能力受限、设备运维能力缺乏保障等问题。通过对浙江、上海、江苏三地的先进做法进行总结和借鉴，本文提出进一步转变职能定位、调整机构设置、完善服务流程、深化数字转型、优化评价体系、强化综合保障的建议，以此推动公安政务服务精准对接公众新需求，满足公众新期待，实现服务能力的跨越式提升，形成公安政务服务新业态。
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