摘要
乡村治理是国家治理的基础和重要组成部分。村级建制调整改革是推动乡村治理有效的重要抓手，是推动治蜀兴川再上新台阶的重大战略性改革。四川省在完成乡镇行政区划调整改革后，立即在全省启动村级建制调整改革工作。改革的主要目的是通过建制村的撤销、合并，推动产业集中连片发展，推动资源资金集中集约使用，有利于吸引人才回流农村，有利于加强党对基层的领导从而推动基层治理体系和能力现代化，有利于推动乡村全面振兴。2020年3月，四川省正式实施村级建制调整改革。绵阳市作为改革地区之一，改革前建制村呈现数量多、人口少、投入大、实力弱、形态乱等特征，通过几个月的改革推进，在2020年5月完成村级建制调整改革工作。但是，根据近期的研究以及各县区的改革经验发现，部分合并村的治理面临着服务需求增多导致村干部工作量超负荷、集体资产分配引发群众矛盾等不少现实问题，在组织管理、服务提供等环节还存在短板，影响了改革成效，制约了合并村发展。因此，有必要对这些普遍的共性问题进行深入分析，以便于更好地服务于乡村振兴，推动区域经济高质量发展。 本文结合乡村治理和公民参与等相关理论，采取文献研读、走访调研、对比分析等方法对R区村级建制调整改革后乡村治理进行研究。首先，介绍了研究背景、意义和国内外研究现状，并对本文使用到的研究方法、研究创新与不足进行了阐述。其次，介绍了本文所涉及到的核心概念和相关理论基础。再次，详细阐述了R区村级建制调整改革的概况以及村级建制调整改革后R区乡村治理的举措，剖析了村级建制调整改革后R区乡村治理中存在的便民服务“力不从心”、集体经济受到制约等问题及原因。然后，介绍了改革后四川省其他地方乡村治理的经验及启示。最后，本文结合R区和四川省其他地方乡村治理经验，以推动问题解决为导向，就村级建制调整改革后如何加强乡村治理，提出狠抓治理队伍建设、健全便民服务体系等对策和建议。
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