摘要
终身学习政策是国际教育政策研究热点之一，也是我国教育政策的发展方向之一。劳工组织历史悠久，影响广泛，是较早关注终身学习的国际组织之一，并于近年发布了系列终身学习政策文件。研究劳工组织终身学习政策即能借鉴其有益做法，改革本国终身学习政策系统；又能增加对世界终身学习实践的了解，利于我国参与全球教育治理。 本研究从现实需求、理念指引以及实践基础三个角度出发，探究劳工组织终身学习政策的缘起因素。现实需求即世界发展大趋势引起的劳动力市场技能需求变化；理念指引即劳工组织终身学习政策坚持的“终身学习”理念，这一理念是劳工组织在吸收、借鉴国际终身学习理念后创造出的特有终身学习理念；实践基础即国际组织与世界各国开展的终身学习实践。接着结合劳工组织的运行特色，对其终身学习政策的基准进行了介绍，即三份国际劳动公约，这是劳工组织终身学习具体政策的依据。为了更好地把握劳工组织终身学习政策的核心内容，本研究选取了其终身学习核心政策。对其总结分析发现，劳工组织终身学习政策的主要内容包括：建设终身学习与技能发展系统、注重工人组织的作用、为中小企业人力资源战略管理提供支持、关注终身学习在非正规经济中的开展、采取灵活多样的融资与激励措施、优化终身学习系统的协调与治理。 最后，基于劳工组织终身学习政策的缘起与主要内容，从价值取向与政策系统两方面为我国终身学习政策的建设提出了建议。建议我国终身学习政策在价值取向上坚持多元发展，并注意增加社会正义价值取向在这一政策价值系统中的分量；在政策系统建设上坚持终身学习的内涵，借鉴劳工组织在建设技能发展系统方面的有益经验。
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