摘要
中国历史悠久，距今万年以前原始农业就已经开始萌芽，作为农业大国，农药的使用量也稳居世界前列。随着农药的大规模使用，随手丢弃的农药包装废弃物越来越多，包装物和其中残留的农药会对土壤、水源、空气等产生破坏和污染，因而已经成为影响农村生态环境不容忽视的重要污染源。农村生态环境的好坏关系到人民生活质量、社会和谐发展和环境可持续发展，党的十八大也作为新的历史起点，大力推进生态文明建设战略，强调环境保护的重要性。因此合理有序的回收处置农药包装废弃物成为亟待协调和解决的问题。 常州作为长三角一体化、环太湖城市圈重要成员之一，凭借发达的工业经济以及坚守实业的韧性，经济总量不断攀升，工业规模不断扩大。与此同时常州兼顾乡村振兴发展，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为任务目标，打造宜居美丽明星城。基于以上背景，本文以江苏省常州市为研究对象，运用文献回顾法、实地调查研究法、经验总结法等，对常州市农药包装废弃物回收存在问题以及产生问题的根本原因进行分析研究。存在问题有：（1）治理主体责任缺失：农民环境保护意识淡薄、政府部门重视程度不足、农资经营主体力量薄弱；（2）法规政策不健全：政策指向性不强、各地区奖励政策不一致；（3）回收各环节存在难点：贮存点建设不完善、转运过程要求高、处置能力与回收量不匹配、回收上来的包装废弃物未清洗分类、玻璃包装瓶处置难；（4）处置费用贵。究其原因有：乡村治理转型，治理理念落后、经费来源途径窄小、治理运行机制不健全、环保技术支撑不够。通过学习借鉴国内外优秀学者研究成果，参加相关农口部门对接交流会议，共同探讨解决措施，针对性的提出农药包装废弃物回收管理的政策建议：加强地方政策法规建立，完善顶层设计。落实主体责任，尽快形成有效回收体系。落实多个环节保障，支撑回收处置体系规范高效运行。充分利用供销网络推动工作落地见效。加大农村环境保护科技投入力度，提升回收利用能力。
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