摘要
在“要素驱动”向“创新驱动”转变背景下，通过创新驱动促进产业转型升级，增强企业作为微观主体的活力、发挥好企业创新主体的作用至关重要。在市场机制之外，一般认为政府财政补贴手段可以促进企业创新投入、增加企业创新成果。因此，为推动新能源汽车技术创新和产业发展，我国政府颁布了一系列财政政策，包括研发补贴和消费补贴政策。但是，早在补贴政策酝酿之时，有人已经开始对政策效果提出了质疑。现在，财政压力和“骗补”事件迫使消费补贴不得不进入退坡阶段；研发补贴虽然不断渗透到新能源汽车整个产业链，但在补贴过程中也面临补贴被不正当获得、创新激励不足的困扰。这种局面不禁让人对补贴政策的效果产生疑问。 基于上述背景，回顾新能源汽车研发补贴和消费补贴政策沿革，总结两类补贴政策特征，通过博弈模型比较分析两类补贴可能对企业创新的影响，并在作用机制分析基础上，以2015-2019年期间我国新能源整车、动力电池行业共计38个企业为研究样本，实证检验新能源汽车两类补贴对企业创新的影响效果，得出结论如下：第一，消费补贴对新能源整车企业创新投入具有激励效应，但对创新产出作用不明显。第二，市场需求预期显著影响企业创新活动水平，消费补贴通过影响市场需求进而影响企业的创新决策。第三，整体上，研发补贴对新能源汽车企业创新投入和产出有积极意义，表现出比率补贴的作用效果。就子行业而言，研发补贴对动力电池企业的创新激励强于整车企业。第四，研发补贴对企业创新的激励效应要强于消费补贴。第五，国有企业获得的研发补贴接近定额补贴，虽然对创新投入有一定促进作用，但对创新产出影响不显著，；非国有企业获得的研发补贴为比率补贴，对企业创新投入和产出均有激励作用。最后对研究结果进行总结，并提出针对性政策建议。
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