摘要
农村低保政策作为国家社会保障救济政策的重要组成部分,是社会救助的基础与核心，它作为社会的“稳定器”与“减震器”，是社会按保障体系的“兜底网”。近年来，绵阳市Y县农村低保制度一直稳步推进，在保障县域民生保驾护航，助力脱贫攻坚等方面具有深远影响。虽然Y县农村低保政策的实施取得了一定成果，但仍存在一些问题需解决。 本文主要将Y县农村低保政策的实施情况为研究对象，综合运用文献研究法、统计、对比等方法，分别对社会救助及农村低保政策两个概念进行阐述，并对近5年来的Y县农村低保政策实施数据进行深入分析。运用问卷调查法、访谈法等方式针对农村低保对象及基层低保经办人员进行走访调查，充分了解Y县的农村低保政策的执行情况，发现政策执行过程中出现的问题，并探索产生这些问题的深层次原因，最后提出一些具有针对性以及可操作性的对策建议。 最终研究结果表明产生问题的原因主要有以下几方面：一是社会信用体系建设不完善；二是责任意识、诚信意识、自主脱贫意识薄弱；三是农村居民家庭经济状况核算困难；四是基层工作力量薄弱；五是监督和动态管理机制不健全；六是民主意识薄弱，民主参与度不高。最后本文充分利用中国特色反贫困理论、公共政策执行理论，建议从完善社会信用体系，转变各方理念、建立科学有效的家庭经济核算机制、加强农村基层低保工作能力建设、完善农村低保制度运行的监督管机制、加强政策宣传提升民众参与度等方面进行改进，切实提高绵阳市Y县农村低保救助水平，确保绵阳市Y县农村低保政策有效实施,从而进一步促进社会公平正义，增进人民福祉。
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