摘要
易地扶贫搬迁集中安置社区是脱贫攻坚战中形成的一种新型社区形态，是为了解决“一方水土养不好一方人”的根本方法，最终目的是实现搬迁的脱贫群众稳得住、有就业、逐步能致富。解决社区群众公共服务需求是实现共同富裕的必然要求，也是“后扶贫”时代的重要课题。党中央、国务院高度重视，国务院扶贫开发领导小组专门对易地扶贫搬迁后续扶持作出部署安排，要求各地把促进搬迁群众完全融入安置区社会作为重要工作目标，落实属地管理责任，提供一体化均等化服务保障，推动新老居民融合交往。 四川过去是全国贫困大省，建档立卡贫困人口625万、占全国7%，特别是甘孜、阿坝、凉山是深度贫困地区，“十三五”期间全省完成136万人口易地扶贫搬迁、占建档立卡贫困人口的21%，搬迁规模位居全国第二，搬迁人口占全国十分之一强。让易地扶贫搬迁群众更好融入新社区、逐步能致富是省委、省政府一直十分关注的问题，也是维护全省高原地区、少数民族地区社会和谐稳定的重要课题。凉山州金阳县过去是全省贫困发生率最高的县，易地扶贫搬迁项目众多，其中东山社区是规模最大、人员结构最复杂、公共服务需求最多元的一个集中安置社区。 笔者曾到东山社区调研，并通过与当地党员干部和社区群众多次深度访谈，深入分析安置社区群众公共服务需求、公共服务供给情况和存在的问题短板，运用新公共服务理论、公共服务偏好显示、公共服务需求回应、多中心治理等理论，针对性提出具有可操作性的对策建议，探索拓展公共服务供给理论的延伸范围、丰富公共服务供给理论的时代特色，积极促进基层治理体系和治理能力现代化，力求在保证安置社区居民公共服务需要和适应当地经济社会发展条件中寻求平衡基点，助力安置社区群众生产生活稳定和逐步走向共同富裕。
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