摘要
党的十九大报告基于我国不平衡不充分的现实矛盾和社会稳定方面的综合考量，提出了乡村振兴战略和“二十字方针”发展目标要求。2018年9月，国家《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》以“二十字方针”为核心，首次提出了22项主要指标和发展目标，并以2016年为基期，设定了2020年和2022年的阶段性目标。在乡村振兴战略的推进过程中，中央和各地方政府也均多次强调要“加强乡村振兴统计监测工作”，并把统计监测作为反映乡村振兴成果和目标进程的重要手段。目前已接近乡村振兴首个五年规划的末期，及时开展统计监测和测度工作，有利于科学测度乡村振兴的工作进展和取得成效，其既是各地考核评价的依据，又利于对过去工作进行反思和总结。 目前各界关于乡村振兴科学内涵、测度评价和路径模式方面的探讨已经形成了一系列研究成果，但乡村振兴理论内涵仍在不断发展丰富和丰富，并且随着2020年农村绝对贫困问题的全面解决，我国“三农”发展重心也发生了阶段性转变，步入到乡村振兴全面推进新阶段。以往的指标体系设计逐渐表现出对新发展阶段乡村振兴内涵解释力度不足、无法充分和全面反映我国乡村振兴发展进程等问题。因此本文主要从乡村振兴的时代背景和理论探讨出发，分析了乡村振兴的总体目标、方针和要求，在重点任务梳理和分析的基础上，对乡村振兴评价体系的评价维度、指标选择、评价方法进行了重新设计和完善，并以此为基础展开乡村振兴的测度评价和路径探讨。 通过理论探讨和对全国和省级两个层面乡村振兴进展测度评价、时序特征和空间格局分析，得出了以下四个方面主要结论： 一是在新发展阶段乡村振兴的内涵不断丰富，乡村振兴的基本内涵从最初的经济增长目标转变和升级为涉及农业农村发展多个方面的“二十字方针”。并在新的发展阶段，进一步明确了粮食安全、农业农村现代化、乡村建设和治理等方面的重点任务，并将脱贫成果巩固作为底线任务纳入到乡村振兴的制度框架中。 二是我国乡村振兴战略各项目标稳步推进，乡村振兴战略2020年阶段性进展达到95%上，全面完成了其阶段性目标。在乡村振兴规划的22项规指标中，有17项达到预期目标，其中5个指标均超额完成并提前达到2022年目标值，但也存在5项指标略低于规划目标。 三是产业兴旺和生活富裕维度存在明显短板。主要表现为2020年耕地保有量出现了明显下降，临近18.7亿亩耕地红线；受新冠疫情影响，休闲农业和乡村旅游接待人次出现了断崖式的下跌；产业现代化发展略显滞后。农民可支配收入不高，且增收明显放缓；农村居民恩格尔系数出现了较大反弹；低收入人口比例仍未出现明显下降。 四是区域内不充分和区域间不平衡问题突出。我国乡村振兴的第一和第二分级大多数分布在我国东部地区，第三分级主要分布在我国的中部和西部地区，第四、五分级则基本集中在西部地区，且其数量占到了测评样本的45.2%。我国乡村振兴发展表现出明显的“高—高”(H-H)集聚趋势，其中，以辽宁、天津、河北、山东、河南一片表现最为显著。
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