摘要
随着山东省农业人口转移规模不断扩大、农地制度改革走向深入，山东省农村土地流转工作开始由流转规模转变向流转效率聚焦。正确评价时期内的农地流转效率、厘清农业人口转移对农地流转效率作用机制、科学识别农业人口转移和农地流转进程的发展阶段、合理提升农地流转效率，成为山东省新型城镇化进程中协调城乡发展的关键问题。 本文通过对国内外研究成果进行梳理，同时结合规模经济理论、产权理论、二元经济理论等相关理论，构建农业人口转移对农地流转效率影响的理论框架，从理论层面分析农业人口转移对农地流转效率的作用机理和非线性影响特征，然后结合山东省区域发展现状，采用DEA视窗分析法对农地流转增产效率和农地流转增收效率进行科学测度，在此基础上，利用面板门槛模型对农业人口转移对农地流转各维度效率的门槛效应进行实证检验，对不同样本区间农业人口转移对农地流转效率的作用差异进行对比分析。本文得出以下结论： （1）农业人口转移通过人力资本效应和要素替代效应对农地流转增产效率产生非线性影响，通过作用于农地流转的规模报酬递增机制和农地资产变现机制而对农地流转增收效率产生非线性影响； （2）2012-2019年山东省各地市农地流转规模差异较大，流转比例较不均衡；农业人口转移数量持续增加，各地市转移偏差度缩小并逐步趋于稳定；胶东沿海城市以及省会城市在农地流转效率水平上较其他城市具有明显优势，而鲁西北、鲁南地区城市在各项效率表现中往往处于全省低位；全省各维度效率均值均未达到相对有效，农地流转过程中投入要素组合关系存在相对失衡； （3）农业人口转移对农地流转增产效率呈现显著的单门槛特征，门槛值为0.5252，跨过门槛值后其对农地流转增产效率负向作用减弱；农业人口转移对农地流转增收效率具有显著的三门槛特征，门槛值分别为0.5486、0.6350、0.6365，其作用关系近似呈现正U型，随农业人口转移当农业人口转移规模扩大，其对农地流转增收效率影响由负变正。当前山东省农业人口转移程度仍然不高，大多数城市仍处于农业人口转移对农地流转效率的相对消极作用阶段，应继续推进新型城镇化建设，促进农村劳动力向城镇有序转移。
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