摘要
近年来，社会经济和城市化的快速发展为济南市带来了大量建筑废弃物。然而在济南市，大部分建筑废弃物的处理方式依然停留于简单处理和填埋阶段，造成耕地占用、环境污染、自然资源浪费等治理难题。因此，对建筑废弃物进行资源化利用成为济南市解决当前治理困境的最佳途径。建筑废弃物资源化作为建设可持续社会的一部分，为济南市城市规划者和管理者带来了巨大的挑战和众多机遇。建筑废弃物资源化过程涉及到政府、相关企业、科研院所、社会组织和社会公众等多元主体，同时由于再生利用产品生产成本高、流通市场不完善、项目融资困难等，济南市资源化利用的发展存在较高的风险。一方面，多元利益相关主体进行协作能够提高建筑废弃物资源化的效率，弥补单个主体风险管理能力的不足。但另一方面，多元利益主体的协作会导致网络层面的风险，造成建筑废弃物资源化风险因素的关联和传导效应。 目前，关于建筑废弃物资源化风险关联性的研究较少。多元协作治理能够对风险进行预防、解决公共管理事件的治理困境并在多元主体之间发生利益冲突和矛盾后进行协调和应对，能有效减少风险因素的传导效应，并避免建筑废弃物资源化发展过程中遭受更大的损失。通过借鉴国内外先进的风险管理和多元协作治理经验及相关理论，本文建立了济南市建筑废弃物资源化风险分析框架，利用现状分析、统计数据和问卷调查，运用最小二乘法-结构方程（PLS-SEM）模型，在分析济南市建筑废弃物资源化风险关联性的基础上，提出基于多元协作治理的资源化风险应对策略，进一步形成风险应对机制。根据该目标，主要进行以下研究： 理清建筑废弃物的含义及分类、建筑废弃物资源化的概念及途径。探讨循环经济理论、全面风险管理理论、多元协作治理理论，梳理了济南市建筑废弃物资源化治理现状，通过访谈进一步了解济南市资源化发展的困境并提炼风险因素，为研究资源化风险因素关联性、进行风险应对提供基础。 综合建立资源化风险指标清单，分析资源化风险因素间的关联性。通过文献梳理，从“项目效率”、“对客户的影响”、“商业上的成功”三方面提出济南市建筑废弃物资源化利用的7个成功发展目标；基于文献梳理和案例分析识别出37个风险因素，通过专家访谈方式将风险因素分为20个类别，并建立40条风险路径。运用问卷调查方式收集相关数据，使用SPSS软件对数据进行验证性因子分析，通过结构方程模型验证风险类别的关联性。研究结果显示有34条风险路径通过显著性分析，这些风险路径形成9条关键风险关联路径。首先，审批风险对项目效率目标影响最大，设计风险对对客户的影响目标有直接作用，政治风险对资源化企业商业上的成功作用最大。其次，在这些风险关联路径中，不利的现场条件因素、合作者缺乏信用因素、政府的可靠性风险因素、社会环境风险因素、技术风险因素、项目的复杂性因素均产生了较强的影响作用，是风险关联路径中的关键风险源。 基于多元协作治理理论，构建资源化风险应对机制。从风险应对动因、风险应对经验借鉴、风险应对路径三个方面建立济南市建筑废弃物资源化风险应对机制。风险应对路径是该风险应对机制的核心部分，包括建立全面的风险应对制度、多主体协作的风险应对意识提升、建立高层次的人才体系、建立风险应对的技术支持系统、建立风险监督体系、建立财政支持和保障体系、建立“空间-经济-社会”多层面风险应对体系等七部分。 本研究通过提出济南市资源化风险关联性模型，验证了风险因素间的关联性和传导性，为推进济南市建筑废弃物资源化利用提供理论支撑；将多元协作治理理论引入资源化风险管理领域，有助于资源化发展过程中的多元利益相关主体更好地应对风险，为风险应对提供一定的指导。
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