摘要
党和国家高度重视“三农”工作,自改革开放以来,发布了22个聚焦“三农”问题的中央一号文件,不仅关注农产品产量的提高也注重农产品质量的提升,不仅关心农民的收入提高也全面统筹农业农村的现代化,制定了实施乡村振兴的战略目标。一系列的政策和措施可谓是全面精准、高效有力。乡村振兴战略涉及农业农村农民的经济、社会、文化、生态文明和治理体系,其中产业振兴是第一要务,是其他振兴的物质基础。 国家是一个幅员辽阔的多民族国家,在乡村产业发展上也存在着发展不平衡不充分的问题。乡村产业振兴是各民族乡村的全面振兴,特别是少数民族和民族地区的乡村产业振兴更是实现全面乡村产业振兴的重要一环。当前,随着乡村产业振兴战略的持续推进,少数民族村产业发展也迎来了新的机遇和挑战,因此更应该坚持共建共享共创的新发展理念,坚持多元协同,抓住关键主体,推动特色产业结构不断优化升级,实现多业协同发展的良好局面。 济南市T区少数民族村小寨村,坐落于黄河北岸,临近309国道,总人口1309人,其中少数民族共1300人,是一个典型的少数民族聚居村,曾获得“中国少数民族特色村寨”等多种荣誉称号。小寨村作为少数民族特色村,依托独特资源优势和特色产业基础,坚持传统民族特色产业与现代化农业相结合,着力培育农业新产业、新业态、新模式,同时依托本地少数民族特色村的优势,积极争取各级财政扶持和少数民族优惠政策的落实,促进农民增收和农业增效,在民族产业的融合发展中实现产业结构稳步优化提升。 本文以济南市T区少数民族村为例,从协同治理角度出发分析民族村产业振兴协同治理的相关概念、理论基础和内容,在总结前期工作成绩的同时分析存在的困难和问题,探寻深层次的原因,寻找提高协同治理效果的合理化建议。论文采用文献研究法、案例分析法和深度访谈法,综合产业结构演变理论、利益相关者理论和协同治理理论,分析总结出小寨村在协同治理方面主要做法是:多元主体协同参与,特别是作为少数民族村,积极争取统战部等部门的支持和帮助,治理手段的复合性,治理结构扁平化网格化,治理过程的协商和民主沟通。通过多元协同治理,小寨村的产业发展取得可喜的成绩。但是进一步深入调研发现,小寨村在当前产业振兴协同治理方面仍然存在很多问题:比如产业振兴协同治理主体越位、错位和缺位并存,协同治理主体职责功能不清晰,主体协同不顺畅,协同发展动能不足等。为了解决上述问题,本文广泛搜集国内外地区相关案例,总结归纳先进经验,在吸收借鉴的基础上,结合少数民族自身实际,提出四条对策:提高多元主体参与意识,明确协同治理主体功能定位,健全完善多元主体协同治理机制、增强民族产业协同治理发展新动能。