摘要
2020年我国脱贫攻坚取得了全面胜利，但这只是阶段性成就，如何巩固已有脱贫成果、实现稳定脱贫成为“十四五”时期值得关注的焦点问题。本文以发展传统农业的J市为例，研究其巩固脱贫攻坚成果中存在的问题及对策，有利于J市及时发现工作中存在的薄弱环节，提早谋划应对，从激发脱贫户的内生动力、完善社会保障体系、发展产业等方面提高脱贫户的经济收入，避免再次陷入贫困状态，有助于J市经济社会可持续发展。 查阅现有文献资料发现，目前针对巩固脱贫攻坚成果的单独研究较少，结合乡村振兴的研究较多，其主要从夯实农村基层基础、依托乡村振兴战略、增强脱贫人口内生动力、完善社会保障制度、建立防返贫预警机制等方面巩固脱贫成果，提高脱贫质量。“十三五”期间，J市建档立卡低收入农户全部脱贫，然而在跟踪走访中发现部分脱贫户由于收入不稳定，略高于当地贫困标准线，被列为“边缘户”、“重点监测对象”，稍有不慎，就会出现返贫的风险。基于此，本文在研究2021年J市巩固脱贫攻坚成果采取的措施与取得的成效基础上，运用贫困脆弱性、可持续发展、参与式发展三种理论，通过文献研究法、问卷调查法、深度访谈法对J市13个乡镇450户已脱贫人口以及57名政府、企事业单位帮扶责任人进行抽样调查，了解J市巩固脱贫成果的现状、挑战与建议。根据数据整理从返贫风险、社会保障、产业发展、公共服务四个方面总结J市存在的问题，分析原因包括脱贫户内生动力不足、社会保障机制不健全、产业自身发展能力较弱、公共服务供给能力不足，最后从增强造血缓解贫困脆弱性、完善农村社会保障体系、鼓励多元主体参与产业发展、统筹城乡公共服务一体化、建立稳定脱贫可持续发展机制五个方面提出可行性解决措施，以期更好地巩固J市脱贫攻坚成果，真正实现脱贫不返贫。
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