摘要
中小学教育属于义务教育，而义务教育属于公共物品，是一项必须由国家给予保障的公共事业。随着社会的快速发展，高质量教育是否公平均衡逐渐成为人民最关心的民生问题。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央将教育均衡摆在突出位置，通过教育公平来推动社会公平，是新时代中小学教育改革的基本目标。 为了深入挖掘中小学教师在交流轮岗政策执行中存在的问题，本文选取了苏州市Y区作为研究对象，并且在系统梳理国内外文献基础上，结合霍恩-米特政策执行系统模型，通过文献法、访谈法、案例分析法对Y区中小学教师交流轮岗政策执行现状展开分析。研究发现Y区中小学教师交流轮岗政策执行过程中越来越多的问题逐渐暴露了出来，比如政策执行效果未达预期目标、政策存在选择性执行现象、象征性执行现象和轮岗教师们的交流意愿被忽视等一系列问题。根据实际调研情况和在霍恩-米特模型分析的基础上，本文对苏州市Y区中小学教师交流轮岗政策执行提出四方面优化建议：一是健全政策目标、制度和标准设置，协调轮岗制度达成政策目标；二是优化政策资源配置，加强财政、权威资源配置；三是提升政策执行者执行力，明确行政主导权责，促进教师赋权增能；四是完善政策执行者的价值取向，重新确立执行者价值取向，重视人文关怀，兼顾三方利益平衡。优化义务教育阶段的教育质量均衡问题不仅能维护社会和谐稳定，也能推动社会向公平公正公开方向发展。
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