摘要
党内法规体系的形成为党的建设提供了强有力的制度支持，并使得党的方方面面的活动都受到了约束和监督，推动着从严治党、依规治党的不断深化。但是我们仍然应当注意到，在党内法规这一体系内部，还有不少需要进一步完善和细化的领域，例如，党内法规解释制度。就目前党内法规理论研究的基本情况而言，也有不少学者认为，当前党内法规的制度及相应工作日益成熟，而在理论研究方面，也应当适时关注制度执行与落实层面的问题，并将研究的注意力转向制度的实施方面，发挥党内法规解释在立规与执行之间的桥梁作用，推动研究方向由“立规”转向“释规”。由此，我们也应当加深对党内法规解释制度的探索，将对该制度的研究推向更高的程度，同时，将研究成果更多地转化为实践之力量。 综合各类党内法规解释制度有关的研究资料，结合党内法规解释的主要规范，本文从下述几个方面对其进行了探究，介绍并分析了该制度的基本问题。首先，该制度的基本理论方面，本文介绍了“党内法规解释”的含义、特征和分类，并比较了党内法规解释和法律解释的相同点和差异性。其次，从解释的主体、原则、内容、方法、程序、形式、效力等党内法规解释制度的基本构成要素层面详细介绍了其主要内容。再次，总结并提出该制度存在的问题，其主要在于党内法规解释自身和党内法规解释与其他相关制度的衔接两个方面。解释本身的问题包括解释主体权限之不明、程序的不健全、形式的不规范、方法体系性不强和监督机制不完善等。解释与其他制度的关系方面，主要是解释的评估和清理问题以及党内法规解释与国家法律解释衔接方面的不足。最后，是针对上述问题的建议部分。本文根据当前解释制度的基本规定，结合了一些学者的观点和建议，提出了解决上述问题的具体性措施。此外，笔者认为除本文已探讨的问题外，还应当对诸如非正式党内法规解释的相关问题、党内法规解释与规范性文件的边界等主题进行深入研究，还要加强对党内法规解释理论研究与实践工作层面的互动。
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